高等职业教育与产业转型升级协同发展研究

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1、高等职业教育与产业转型升级协同发展研、问题的提出所谓“产业转型升级”，即某个国家或地区在产业结构调整及其相对应的政策部署与制度安排，是产业结构依据一国或地区的战略发展所进行的升级置换与重组，以形成更具合理化、融合化和高度化的能满足产业长远发展需要的替代与更新过程。①从我国目前产业发展的现状来看，由于技术较为落后、资金缺乏，加之长期受到传统封闭思想的影响，国内经济发展在很大程度上依靠于充足、低廉的劳动力来推动。据中国社科院副院长蔡昉的研究表明，“在我国经济增长的贡献因素中，劳动力规模扩大对于经济增长率的贡献率是24%，由

2、劳动力整体素养提升对经济的贡献率是24%，而劳动力转移对经济增长的贡献率是21%,这三类因素在所有推进经济增长的要素中的贡献率占约70%”。②虽然这种单一依靠廉价劳动力的低成本竞争策略使国内经济保持了数十年的飞速发展，但对企业技术变革也产生了不利影响，导致企业仅仅关注在劳动力上的低廉支出，而陷入一种“比较优势陷阱”中。③为了提高我国产业价值链的层次，必须大力推进产业结构调节、企业的转型升级，由依托于低廉劳动力的“要素驱动”转变为利用科技革新、管理革新提升效率的“创新驱动”，由过分依靠“人口红利”转变为依托于科技革新的“

3、技术红利”，将经济结构的战略性调整与技术变革及创新作为我国产业转型升级的关键性依托。哈佛大学社会学教授索罗金在其所著的《社会流动》中提出：“人口的社会流动与产业形态的发展变化在一定程度上具有正向的关系，即社会的发展程度越高，劳动者的工作变动率和行业转换率也就越大。”④利普赛特在《工业社会的社会流动》中指出：“工业化进行到某一阶段后，社会职业流动空前剧烈，职业教育培训必须与职位变化保持一致。”⑤布劳和邓肯提出了产业转型升级和社会流动主要通过职业教育培训来体现的论断。⑥当前我国已步入产业转型的关键时期，产业转型升级的成败关

4、键在于能否配备一支与产业转型相匹配的高素质技能型人才队伍。高等职业教育要实现发展进步，必须充分认识到产业转型升级对其发展的重要意义和价值，主动适应产业转型升级的新形势和新变化，满足产业转型升级的新要求，以推动与产业经济的良性互动、协同发展。二、产业转型升级对高等职业教育发展的内在要求1.产业转型升级需要高等职业教育培育更多具有市场竞争力的人才。产业转型升级的核心在于技术创新，通过传统落伍的科技项目不断进行完善和创新，打造出一套全新的产业升级体系。产业升级应当与高等职业技术人才培养、企业员工培训、劳动力再就业培训紧密联系

5、起来。一方面，产业转型升级对劳动力市场最为显著的影响便是出现了“用工荒”，特别是对于一些传统制造业企业而言，由于缺少相应的高素质技术工人而导致转型升级的速度缓慢。企业“用工荒”这一问题并非劳动力供给人数之荒，而是劳动力质量之荒。⑦另一方面，产业转型升级还要求行业用工结构进行相应的调整甚至重构，集中体现在各个行业对于人才的诉求层次与比重进一步拉大，第一、二产业对技术性劳动者的需求更加旺盛，第三产业对于高端智力服务人群的需求也日益增加。因此，产业转型升级需要建立更为科学的人才培育机制，以突出对具有市场竞争力人才的培养。1.

6、产业转型升级迫切要求高等职业教育提升技术型人才的培养层次。世界发达国家与地区的发展实践表明，伴随着产业经济的深入发展，社会对应用型人才的需求更加多元职业教育办学也呈现多层次的发展趋势。⑧德国于20世纪中后期着手创建集普通高校与高等专科院校于一体的应用科技大学，专门用来培育本科层次的应用型人才，以满足产业发展对高层次技术型人才的需求。我国台湾地区在20世纪70年代根据区域内的产业发展要求，将大部分专科院校改制为职业技术学院，随后又将一部分技术院校升级为科技大学，建立起覆盖中专、大专、本科、研究生层次的技能型人才培养体系。

7、总体而言，一个完备的应用型人才培养体系应包含专科、本科和研究生等不同层次类别，而社会对不同层次应用型人才的整体需求规模与结构状况主要取决于产业发展所处的阶段。产业发展是一个动态的过程，要求应用型人才培养也随之进行动态化调整。近年来，虽然我国大部分高职院校强化对高技能人才的培养，并以此为办学方向开展教育教学活动，但是，高职毕业生在知识更新与技能转换方面的能力仍然薄弱，难以满足产业发展革新和个人未来职业发展的实际需求。随着我国产业结构实现全面调整，当前的高职人才培养层次已经无法充分满足企业对技术应用型人才的需求，高技术技能

8、型人才供给不足已成为普遍问题，高等职业教育人才的培养层次亟须提高。1.产业转型升级要求高等职业教育的专业设置与产业链高度匹配。当前我国正处于产业转型升级的关键时期，对应用型人才的需求结构已发生显著的改变，尤其是伴随节能环保、信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业的兴起，对于较高层次的应用型人才的需求更为迫切。新技术