关于公安机关严格、公正、文明执法

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1、关于公安机关严格、公正、文明执法目　　　　录一、摘要…………………………………………………………………………………2二、论严格、公正、文明执法正文……………………………………………………31、严格执法是对执法人员提出的基本要求………………………………………32、公正执法是我国社会主义法制的基本要求……………………………………43、文明执法是社会主义精神文明的体现…………………………………………64、在公安机关中贯彻严格、公正、文明执法活动的必要性……………………85、如何在公安工作实践中搞好严格、公正、文明执法

2、…………………………9三、3、必须全方位监督执法行为。监督机构不力，执法过程缺少相应的约束，违法行为难以得到及时纠正与制裁，是随意执法现象重要原因。要根除这种现象，必须全方位监督执法行为。全方位监督，要着重加强内部监督。要健全完善纪检、督察、法制等部门分工协作的内容监督制约机制，落实执法责任制和错案追究制，开展执法大检查。全方位监督，还要强化外部监督。要采取开门评警、警力公开、聘请执法执纪监督员等多种形式，把党风监督、人大监督、舆论监督和群众监督有机结合起来，使执法活动置于强有力的外部监督之下，不断拓宽警力公开

3、内容，确保民警严格、公正、文明执法。三、文明执法是社会主义精神文明的体现。文明执法是社会文明的一个缩影，也是社会文明进步的表现。所谓文明执法，是指执法人员以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合。文明执法是人民警察的属性所决定的。《行政处罚法》第五十条、六十条和六十二条中的法律责任规定，徇私舞弊，造成经济损失的，应当依法赔偿，构成犯罪的追究刑事责任。这些都是对执法人员依法行政、文明执法的具体要求。(一)制约文明执法的因素及原因。1、公安机关存在的突出问题。主要有：一是有

4、法不依，随意执法，野蛮执法，滥用强制措施。滥用武器警械，刑讯逼供、致人伤亡，严重侵犯公民人身权利。二是渎职失职，玩忽职守，有警不出，有警不立，该处理不处理，严重损害公安部门的威信。三是执法不公，执法不严，徇私舞弊，甚至贪赃枉法，与犯罪分子沆瀣一气，充当黑恶势力的保护伞，严重败坏公安队伍的形象。四是滥收滥罚，乱扣乱没，利用手中权力创收敛财，严重侵犯群众利益。五是伤害群众感情，漠视群众疾苦，对群众的困难麻木不仁，对群众的求救无动于衷，冷硬横推，甚至胡作非为，欺压群众，严重背离人民警察的根本宗旨。六是内务管理松懈，办

5、公场所脏乱，纪律作风散漫。七是法治意识不强，执法水平不高，办案质量低。2、严重败坏了公安队伍的声誉，损害了党和政府的形象。在客观方面，有社会消极腐败现象和不正之风的影响，有法律法规不完善、执法程序不严密的问题，有工作压力大，任务重，警力不足，经费困难的制约等。从主观方面来检查，首先是执法思想不端正。长期以来，队伍一直存在着在强调严厉打击犯罪的同时，对公民的合法权益保护不够；在强调加强治安管理的同时，为群众提供热情服务不够；在强调破案的同时，注重严格执法、确保办案质量不够等问题。一些民警没有执法为民的思想，没有真

6、正解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务、为谁谋利的问题。其次是特权思想作怪。一些民警群众观念、法治观念、服务观念淡薄，摆不正自己的位置,动辄以管人者自居，凌驾于法律之上。甚至粗暴、野蛮对待群众。第三是由于入口不严、出口不畅，队伍中存在着一些素质不高的民警，不仅难以适应工作的需要，甚至执法犯法，成为害群之马。(二)必须注意“文明不能执法，执法不能文明”的谬论。有些人认为执法是责令违法者纠正违法行为或予以处罚，必须严格、严肃。违法者是不讲文明的，文明执法纠正不了其违法行为。如，如交警在纠正交通违章时，向违章者敬礼，没

7、等出示证件，违章者就开车溜走了。其间当事人为阻挠执法，侮辱执法人员，蓄意扩大事态，引起路人围观，堵塞交通。公安民警为了尽快平息事态，将辱骂、洒泼当事人制服，这难道是不文明行为?如果不强制制止，事态就不能平息，执法就不能顺利进行，破坏执法的状况就不能得以改变。首先，符合法律程序的强制是完全必要的，要注意区分在执行刑事拘留、逮捕、强制执行和制止群体性闹事事件中发生的推搡、拉扯等行为不能与不文明执法混为一谈。文明执法是一个过程，有的群众对公安“强制执行”缺乏了解，单凭看到强制性情景就指责或投诉警察“不文明”，有失公允

8、，是对公安机关的误解。对于人民警察奋起自卫，冒着生命危险制服闹事者，从法律上讲，是为了维护法律的尊严、保护公共利益和他人的人身和其它权益免受侵害，对于那些使用暴力袭警行为的人，使用警械武器予以制止，这是正当防卫，不仅不负法律责任，而且应当受到鼓励和表扬。其次，要提高人民群众的素质和法律意识。文明执法必须普遍提高人民群众素质和对公安工作的认识，使人民群众在行使他们的权力的同时普遍并愿意承