《农村社会保障》ppt课件

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1、第十章农村社会保障本讲的主要内容建立农村社会保障体系的必要性和可行性1农村社会养老保险制度2农村合作医疗制度34被征地农民的社会保障5农民工社会养老保险制度一、建立农村社会保障制度的必要性分析1.缓解农村的绝对贫困和相对贫困家庭保障的弱化土地保障的弱化集体保障的弱化人口老龄化的到来人口流动的加剧传统农村社会保障制度的弱化趋势生育观念的转变养老观念的转变家庭保障弱化的一个根本特点：家庭规模缩小土地保障弱化：中国耕地持续减少目前，我国人均耕地面积排名世界第126位，是世界人均耕地面积的40％。集体保障的弱化：一个解释。在中国，集体保

2、障是和集体经济组织联系在一起的。集体保障的弱化源于农村经营体制的变革和集体经济的瓦解。传统上，集体保障的实现是与合作化经营模式紧密相连的。在合作化时期，集体拥有强大的经济分配权力，农村的一切劳动成果全部收归集体，根据公分进行按劳分配，农民生、老、病、死、医全部基于家庭依靠集体来解决，集体保障功能很强。党的十一届三种全会后，农村推行家庭联产承包责任制，集体经济趋于瓦解，集体保障能力也大幅下降。特别是2006年国家全面取消农业税后，村提留等没有了，大多集体经济组织自保甚至都成问题，更别说保障本区农民的生活了。同时乡镇经济也逐渐衰弱，

3、农村集体组织的收入就更少。目前除了一些乡镇企业较多、经济较发达的沿海地区，集体组织尚有一定的经济实力外，在广大的中西部地区，集体保障实际上已经名存实亡。世界其他国家的耕地拥有情况：世界前五位耕地面积的排序为：美国，印度，加拿大，中国，俄罗斯。倒数3位是：古巴，新西兰，新加坡美国国土总面积为96291万公顷，其中耕地达19745万公顷，占世界耕地总面积（150151万公顷）的13.15％，是世界上耕地面积最大的国家。美国人均耕地0.7公顷，是世界人均耕地（0.23公顷）的2.9倍）。亚洲耕地面积最大的国家是印度。人口老龄化的到来：

4、而且，老年人口将以每年3.3%的速度增加。35年后将变成一个年轻人负担两个老人。到2040年，中国老人总数将达到3亿9700万人，超过目前法国、德国、意大利、日本和英国的人口总和。按照国际惯例，一个国家和地区必须在人口老龄化高峰期到来的前20-30年建立社会养老保险制度，方能应对人口老龄化的冲击。人口流动加剧：一个无法回避的事实1980年世界各国或平均城市化率其他国家城市化率：韩国：1990年，74.4%前苏联：1981年，65%其他东欧国家,如保加利亚、匈牙利、民主德国、波兰、捷克斯洛伐克等国，城市人口的比例都超过50％。中国

5、：2007年，44.9%；2009年，达到46%，计划到2030年左右，达到70%左右。城市化的贡献：1%，1300万人养老观念的变化：独立养老与养儿防老资料来源：2009年“农村劳动与社会保障”调查问卷。面向东中西部地区，1032份的农户调查。从表2的统计来看，同意养儿防老的比例，为64.6%，占绝大多数，没有同意的占比为35.4%。但是，与过去90%以上的家庭养老比例相比，养老观念已经发生了变化。生育观念的变化：超生游击队与独生子女根据2005年全国1%人口抽样调查数据推算，2000年中国农村5-30岁的独生子女已经超过44

6、00万，独生子女父母人数已接近9000万，其中40岁以上只有一个孩子的父母人数已经超过1500万。如果考虑5岁以下30岁以上的独生子女的父母人数，目前农村独生子女父母估计已经超过一亿。二、建立农村社会保障制度的可行性分析根据国际经验，建立全面的农村社会保障制度需要参考的几个主要经济指标：（1）农业在国民经济总值中的比重在15%以下；（2）农业人口占总人口中的比重在40%以下；（3）人均GDP在2000美元以上。社会保障建立的时间指标，一般是城市先于农村30-50年：例如，德国1883年建立社会保险，1957年建立农村社会保障制度

7、；日本1941年建立社会保险制度，1971年建立农村社会保障制度。我国目前的条件：经济条件基本具备；时间条件已经充分具备。因此，建立农村社会保障制度，可以说正当其时。从农民贡献看农村社保建立的必要性中国农民在党领导下的新民民主义革命时期，做出了巨大的牺牲和贡献。在社会主义建设时期，继续对国家做出了巨大的贡献。一是，在土地方面给国家做出的贡献。各种建设，征用农村集体所有的8000万亩左右。估计贡献1.6万亿元。二是，在提供农产品方面做出的贡献。新中国成立后，相当一段时间，农产品计划种植，统一确定价格，实行统购统销，通过工农业产品的

8、价格剪刀差，国家为工业发展从农业积累了近1万亿的资金。特别是三年自然灾害中，包括其他农产品短缺时期，农民竭尽全力保障了城市人口农产品的需要。使城市居民安心于工业化推进。从价值计算，30年前的2.6万亿，按5%的收益率，现值为11万亿元之巨。从农民贡献看农村社保建