农民专业合作社的管理与运作

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1、农民专业合作社的管理与运作讲授：段玲玲一、农民专业合作社组建中应注意的几个问题：（一）必须坚持“五条原则”自愿民主平等互利开放（二）必须做到“五个好”有一个好主任有一个好思路有一个好章程有一个好项目有一个好制度（三）必须处理好“五大关系”与村支两委的关系与供销合作社的关系与综合服务社的关系与农业产业化经营的关系与农民的关系（四）必须注意“五个问题”关于统一规划的问题关于合作社标准问题关于农民专业合作社产品进入市场的问题关于合作社的风险防范问题关于专业合作社管理体制问题（五）必须做到“五个到位”认识到位班子到位宣传到位奖惩到位工作到位二、创新运行机制农民

2、专业合作能否健康发展，是否具有活力，关键在于创新运行机制。在发展实践中，应努力创新“三个机制”，使农民专业合作社与社员之间结成利益共同体，增强发展活力。创新资金投入机制一是企业投资。即龙头企业注入资金进行扶持，合作社的正常运转。二是民间筹资。三是金融配资。即协调金融机构落实国家金融政策，将信贷资金投向合作社。四是财政扶资。政府在支持农业资金中安排专项资金扶持其发展，重点对合作社引进推广新技术、开展无公害生产、产品认证、标准化生产等进行补贴，并争取国家农业产业发展扶持资金，重点支持合作社的基地坚实、品种改良。创新风险保障机制一是保护价收购农产品。许多加工

3、龙头企业和营销组织按照“下保底上不限”的作价原则，对其成员的产品实行最低保护价收购和适当高于市场价收购。二是提取一定比例的风险保证金，以丰补歉，结余滚存，提高其抵御风险的能力。三是商业保险公司承保或当地政府的支持下探索开展政策性保险业务。创新利益分配机制主要有六种分配方式：一是土地入股，按股分配。成员可以以土地资源折价入股，壮大总资本，实现土地使用权流转，合作社根据土地入股的份额，实行按股分红。二是资金入股，保息分红。三是统一购物，优惠让利。专业合作社将社员所需的种子、农药、化肥、药械等农用物资集中，统一批量采购，并低于市场价供给社员，既降低了采购成本

4、，又保证了质量。四是上浮价格，收购让利。合作社通过高于当地市场价收购成员的农产品，使农户不仅免除了找市场的麻烦，而且卖到了好价钱。五是统一营销，结算返利。“产销”结合型的专业合作社根据社员每年通过组织销售的农产品的实物量进行利益分配。六是产加结合，二次返利。三、专业合作社的运营内容（一）组织职能（二）服务职能（三）经营职能（四）行业自律（五）协调服务（一）组织职能组织制定产业或产品发展规划组织制定产品质量标准组织成员按市场需求进行生产和组织规模化生产组织农业科技试验与技术攻关组织社员之间、社员与企业之间创新合作（二）服务职能信息服务生产服务加工营销服务

5、融资服务教育培训服务法律维权服务（三）经营职能农业生产资料的经营农产品的经销（四）行业自律1、依据章程或行规行约，制定质量规范、技术标准；监督会员正当依法经营；2、对违反章程或行规行约的，农产品质量达不到质量规范、技术标准或参与不正当竞争的成员，采取警告、业内惩处、通告开除等措施维护信誉；3、维护公平竞争秩序；4、防止成员的其它败德行为发生。（五）协调服务1、协调内部关系2、协调外部关系3、协调社会事务四、农民专业合作社的内部管理（一）组织管理（二）人力资源的管理（三）财务管理（一）组织管理1、社员（代表）大会2、社员（代表）大会的职责3、社员（代表）

6、大会制度4、理事会5、理事会主任的主要职权6、监事会7、监事8、经理层1、社员（代表）大会农民专业合作社的社员大会是农民专业合作社的基本制度，是专业合作社的权力机构，也是农民社员行使权力的重要渠道。农民专业合作社的社员大会由全体社员组成，农民专业合作社成员超过一百五十人的可以设置社员代表大会，社员代表大会行使社员大会的职权。2、社员代表大会的职责修改章程；选举和罢免理事长、理事会社员、执行监事或监事会成员；决定重大财产处置、对外投资、对外担保和其他生产经营活动中的重大事项；批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案；决定合并、分离、解散；决定选聘经营

7、管理人员和其他专业技术人员的数量资格和任期；决定理事会理事长、副理事长、理事和监事会主席（执行监事）、监事（兼职监事）从事社务工作的酬薪、以及支付聘任经理层和聘用财务会计等专业技术人员的酬薪；听取理事会、监事会的工作报告和经理层关于生产经营情况的回报；行使章程规定的其他职权。3、社员（代表）大会制度认真执行社员（代表）大会制度，是坚持农民专业合作社组织性质的根本要求，是维护农民专业合作社社员权益的重要措施。必须切实做到：要严格按照章程办事；要规范运作程序；要认真维护社员利益；4、理事会其主要职权：召开社员代表大会并报告本会的工作；审议并提出对于修改本组

8、织的章程的意见；审议并提出对于需由社员代表大会决定的重大财产处置、对外投资、对外担保和其他生产