ａｐｅｃ贸易便利化进展及变化

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1、ＡＰＥＣ贸易便利化进展及变化　　自从2001年APEC上海会议提出在五年内将APEC地区的贸易交易费用降低5％的目标后，2002年APEC即通过了“贸易便利化行动计划”和“贸易便利化行动和措施清单”，各成员方据此行动计划将在2002－2006年内将各自贸易交易费用降低5％。后来，此次贸易便利化行动计划被称为“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ(TFAPI)”。　　作为APEC负责贸易投资自由化和便利化的协调机构，贸易投资委员会(CTI)一直领导并监督此行动计划的实施。以此行国际经济合作2009年第2期动计划为蓝本，各成员在自愿的基础上，以单边行动、集体行动等不同方式完成任务。“

2、APEC贸易便利化行动计划Ⅰ”涉及到了四大领域，即海关程序、标准和一致化、商务流动以及电子商务。　　2006年，在越南河内举办的APEC领导人会议上，“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ”被宣布顺利完成。在2002－2006年的五年间，APEC成员方选择了总数超过1400种的具体便利化措施方法，并完成了其中62％强的内容，包括关境网上服务信息、成员方关税支付及与贸易有关程序的无纸化或自动化、食品标签、电子电器等方面国内标准与国际标准的统一、成功使17个成员方参加商务旅行卡计划、成员方之间免签证范围继续扩大、推动APEC电子商务数据隐私框架协议等，并成功使地区内贸易交易成本降低5

3、％。　　　　　(二)APEC贸易便利化行动计划Ⅱ　　“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ”顺利完成后，在2005年APEC釜山会议上，领导人们提出了在2007－2010年间使地区内贸易交易成本再降低5％的目标，之后，“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”便应运而生。虽然“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”仍然集中于海关程序、标准和一致化、商务流动以及电子商务等四大领域，但是对其具体行动和措施进行了更新和修订。修订后的行动和措施清单以“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ”的清单为基础，删除了已经完成或不合适的内容，形成了涉及4个领域、14个方面、共70个行动措施的清单。　　2、标准和一致化　　标

4、准和一致化是“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”的另一个重要组成部分，涉及到4个方面共25项行动措施，包括：(1)使APEC各成员的国内标准与国际标准保持一致，为技术性规章的开发和执行实施最佳惯例。具体而言，各成员将在优先领域使其国内标准与国际标准保持一致，并为自愿行动计划(VAP)提供更新信息；以国际标准为基础，协调影响成员方之间货物相互认可的规章制度、编码和标准等；执行RA)；食品行业相互承认协议；电话产品相互承认协议；亚太实验室认证合作(APLAC)多边相互承认协议等8项措施。(3)发展技术基础设施。即参与技术基础设施发展战略；参与食品安全合作论坛；参与APEC标准教育

5、倡议等3项行动措施。(4)确保APEC成员方标准和一致化评估的透明度，并为工商业界的参与提供便利，涉及到4项具体措施。　　3、电子商务　　电子商务方面的便利化涉及到两个方面，共13项行动措施。包括在减少电子商务壁垒方面，通过范例交换，确定电子商务的主要壁垒；确保政府、商界和公众间在网上互动方面的兼容性等4项具体行动措施。在加速使用电子商务方面，包括APEC成员方为使用安全电子支付方式提供便利；促进对消费者和企业的电子商务法律教育；实施能够提高有竞争力的信息通信服务供给的政策措施；通过提高透明度减少商业成本；为企业特别是中小企业使用电子商务提供便利、识别电子商务中针对企业的

6、特定障碍等九项行动措施。　　4、商务流动　　关于商务流动的内容，在“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ－Ⅰ”中反映的比较少，主要集中在两个方面：简化并规范程序以及提高信息通信技术的使用。其中简化、规范程序方面涉及到旅行证件检查、专业服务、旅行证件安全性以及移民立法等方面标准的实施；根据APEC已达成的30天标准简化公司内部人员的跨境流动程序简化安排；继续实施和促进APEC商务旅行卡计划等3项行动措施。另外，在提高信息通信技术的使用方面，则涉及到对短期居住申请创建网上居住安排；创建机读旅行证件(MRTDs)，如果可能则在2008年底附带实现生物特征识别功能；创建先进乘客信息系统，

7、确保已通关乘客在到达时快速通关等5项行动措施。　　　　(三)APEC贸易便利化行动计划Ⅱ的最新进展　　根据APEC贸易投资委员会2008年提交的年度报告，APEC成员方在简化并规范程序、提高信息通信技术的使用、根据世界海关组织协调关税制度，协调关税结构等13个方面，实施了多个行动措施，并取得了不小的成果。特别是在全部47个关键绩效指标实施效果统计中，有28个变化率统计值都是大于0％(见表1)，这说明在这些方面，APEC贸易便利化行动是有进步的，而另外5个实施效果没有办法以数值形式体现，但是实施效果都非常显著，因此准确地说，在这