煤矿重大安全隐患判定与处罚

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1、综合行政执法局业务培训安全生产综合行政执法大队煤矿重大生产安全事故隐患判定与处罚依据主讲：@@@中华人民共和国国务院令第446号《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》已经2005年8月31日国务院第104次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。总　理　温家宝二○○五年九月三日国家安全生产监督管理总局令第85号《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》已经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。局长杨焕宁2015年12月3日国务院446号令第八条规定　煤矿的通风、防瓦斯、

2、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；（二）瓦斯超限作业；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行；（五）通风系统不完善、不可靠；（六）有严重水患，未采取有效措施；（七）超层越界开采；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；（九）自然发火严重，未采

3、取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（十一）煤矿没有双回路供电系统；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；（十五）其他重大事故隐患

4、。一、超能力、超强度或者超定员组织生产的；国家安监总局令第85号《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（以下简称安监总局85号令）第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井全年原煤产量超过矿井核定(设计)生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定(设计)生产能力10%的；（二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；（三）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的；（四）煤矿未制定或者未严格执行井下

5、劳动定员制度的。矿井核定（设计）生产能力由煤炭行业管理部门负责，《安全生产许可证》有标明。某煤矿核定生产能力6万t/a，春节放假一个月，7月份原煤产量6000吨，是否超能力生产？月产量=60000÷12=50007月原煤产量6000吨，超出1000吨超产1000÷5000×100%=20%矿井开拓、准备、回采煤量：简称“三量”。这是为了保证开采水平（阶段）、采区和回采工作面的正常接续，以便及时掌握采掘关系动态的指标。矿井生产前的全部井巷工程可分成三个阶段：即基本巷道的开拓阶段、采区主要巷道的准备阶段、形成回

6、采工作面的回采巷道切割阶段。基本巷道的开拓阶段。从井筒直到采区主要巷道的全部井巷工程，如井筒、井底车场、主要运输大巷、主要回风大巷、主要石门、采区石门等是开拓巷道，完成这些井巷工程获得的可采储量，称为开拓煤量。采区主要巷道的准备阶段。如采区上山、采区机电硐室、采区溜煤眼、采区车场等为一个采区服务的巷道为准备巷道，完成这些巷道获得的可采储量，称为准备煤量。形成回采工作面的回采巷道切割阶段。在采区范围内为一个回采工作面服务的运输、通风巷道和回采工作面开切眼等工程，完成这些工程获得的可采煤量，称为回采煤量。剃头下

7、山开采：运输、排水、通风系统未完善，无水平、阶段划分，按照矿井的地质条件、技术能力、管理水平划分区段斜长，一个一个区段的自上而下开采——剃头。一剃头刀就是一个区段（就是一个回采工作面的斜长）。“剃头下山开采″适用于斜井开拓。优点是初期投资少，缺点是要不断的延伸井筒（每采完一个区段就要延伸井筒到下一个区段），存在极大的安全隐患。瓦斯抽采标准：《煤矿安全规程》第一百八十一条突出矿井必须建立地面永久抽采瓦斯系统。有下列情况之一的矿井,必须建立地面永久抽采瓦斯系统或井下临时抽采瓦斯系统：(一)任一采煤工作面的瓦斯涌

8、出量大于5m3/min或者任一掘进工作面瓦斯涌出量大于3m3/min,用通风方法解决瓦斯问题不合理的。(二)矿井绝对瓦斯涌出量达到下列条件的:1.大于或者等于40m3/min;2.年产量1.0~1.5Mt的矿井,大于30m3/min;3.年产量0.6~1.0Mt的矿井,大于25m3/min;4.年产量0.4~0.6Mt的矿井,大于20m3/min;5.年产量小于或者等于0.4Mt的矿井,大于15m3/min。二、