基层反映：关于进一步加强基层党建工作的对策与建议

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2、工作仍然存在一些不容忽视、亟待破解的问题。一、当前基层党建工作存在的突出问题（一）党员素质参差不齐。街道直管党员592名，其中农村党员395人，占66%；40岁以上党员342名，占57%；初高中文化程度的274名，占46%；社区直管党员仅9名，总体趋于文化程度低、年龄结构大，党员素质参差不齐。（二）组织生活不够规范。党员参加活动积极性不高，“三会一课”制度难以执行到位，个别党员除了参加换届选举会议、“七一”表彰大会以外，不愿参加其他组织生活，组织生活需进一步规范。（三）基层支部创新不够。村级支部组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的

3、倾向，吸引力和凝聚力不够；对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；支部党建载体创新不够，基层党建工作特色、创新不足。（四）党建带头人能力不足。村党组织书记存在“能者看不上、弱者干不了”的现象。有村党组织书记“领头雁”作用发挥得不好。不熟悉基层党务工作、不会抓党建；自己带头致富和带领群众致富能力不强，在推动产业发展方面思路不新、措施不多、办法不活、成效不佳；在调解纠纷、化解矛盾、维护和谐方面得过且过、应付塞责。（五）教育培训力度不够。多数青壮年劳动力常年外出打工，把党员身份不当回事，不履行党员义务，不参加组

4、织生活，“口袋党员”依然存在。党员活动庸俗化、娱乐化，缺乏吸引力。一些“退下去”的老村干部不但不发挥“余热”，靠着说话有影响力、“熟悉村上的运行规则”，与村党组织唱“对台戏”，成了绊脚石。二、原因分析（一）调查研究不深。基层党组织书记对如何抓好党建工作缺乏深入研究深入挖掘基层党建存在的难点问题还不够，实际调研中看成绩、看示范点的多，对整体实情掌握的不全面、不深入，全区党建工作整体进展不平衡，抓根子、抓源头方面还有欠缺，思想建党工作不深入，难以见人见物见思想。（二）督促落实不严。抓工作开会研究、安排部署多，对基层党建工作实际推动、督促检查

5、、跟踪问效不足，对基层党组织书记的教育引导不够，导致少数基层党组织负责人庸懒散软，履职尽职不到位，对党务工作抓得不够、抓得不实，对党员的日常管理抓得不严不细，党员教育培训开会读报多、创新实学少，学习形式单一，党员参与积极性不高，致使部分基层党组织落实“四议两公开”、“三会一课”等制度不规范，一些党员宗旨意识薄弱，党性纪律观念淡化，先锋作用发挥不明显。（三）保障机制不全。虽然村级组织运转经费达到了上级标准，但区财力有限，在建立经费保障体系和基层干部激励措施上还不够健全，在着眼长效、符合地方特色的保障机制上还不完善，在如何克服财力较紧的困难

6、、推动基层保障、实现突破性的增长方面还有待加强。村（社区）干部的养老和医疗保障机制还不够完善，一些村级在办公经费和党建工作经费上还捉襟见肘，这也导致了基层干部积极性不高，基层党组织抓党建的热度不够，党建活动形式较为单一。（四）基层基础不牢。有些村级党组织还比较薄弱，部分村干部年龄偏大、学历偏低、能力偏弱，还存在村级后备力量青黄不接的问题；村级管理还不尽完善，一些村干部工作方法简单、作风不民主、办事不公的问题依然存在；村级集体经济薄弱，原两大农场过来的村普遍负债较多，村级“造血”能力有限，发展村级集体经济举步维艰；“两新”组织党务工力量不

7、足，党建活动开展还不经常。（五）“入口”不严、“出口”不畅：各村年轻人多数外出务工，青黄不接，备选对象基数大幅下降，造成了过去优中选优而今“将就将就”的局面。在处置不合格党员的问题上，有的支部负责人怕处置多了影响党组织形象和考核成绩，导致处置不力，影响队伍整体素质。部分党员的理想信念动摇、宗旨意识淡薄，更重视的是金钱享受和物质利益。且大部分村因项目拆迁后分散租住在各处过渡，难以联系、更难召集，支部组织生活“上热下冷”，难以保障。加之村民参政议政的意识本来就很薄弱，党员、青年骨干外出打工，对村里的事情不甚了解，不能对村干部进行有效的监督。

8、三、加强基层党建工作的几点建议（一）进一步提升基层民主管理水平。一是抓责任，建立联动机制。街道纪检监察室重点抓好村级党务政务公开落实、舆论引导，街道社会事务办重点抓好村民自治机制建设的职能部门联动机制，促进