浅谈黄河下游滩区安全建设

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1、浅谈黄河下游滩区安全建设

2、第1...　摘要：黄河穿越一道道峡谷后，进入下游平原区，洪水受两岸大堤的约束注入渤海。黄河下游两堤防之间除了主河槽之外，还有相当大一部分滩地住有众多居民。黄河小浪底水库的建成，虽然对上中游的来水已能进行调节控制，但对库区以下伊、洛、沁河洪水还无法进行有效的监控，花园口站还有出现大洪水的可能性，如何使滩区人民群众的生命财产安全得到有效保障，一直是我们党和政府十分关心的问题。关键词：黄河滩区蓄滞洪区安全建设黄河下游两堤防之间除了主河槽之外，还有相当大一部分滩地住有众多居民。仅河南省滩地面积就有2234平方公

3、里，有1318个自然村，人口约100万。山东省虽然不如河南省滩地大、人口多，但也是一个相当不小的数字。几十年来国家采取并实施了一些重大举措，诸如修造救命船，打台填街，打围村埝，修建撤退道路、桥梁等。后来又酝酿滩区居民全部或部分搬迁于背河处，山东省已付诸实施，但是滩区农民距离责任田太远，耕种又成了难题，所以迁出去的人口又有陆续返回。滩区人民的安全问题至今未能彻底解决，有待于继续为之努力。我的老家就位于黄河滩区，并且又是落河村。参加治黄工作后较长时间地从事黄河滩区安全建设工作，对此深有体会，现谈谈个人的几点粗浅认识。1、滩区安全建设

4、的重要性和指导思想1.1做好滩区安全建设工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现。我们的党是执政党，是全心全意为人民谋福利的党，是代表最广大根本利益的党。我们的政府是人民的政府，是一切为着人民的利益去工作去奋斗的政府，保护滩区人民的生命和财产安全问题是党和各级政府的责任和任务，责无旁贷、义不容辞。1.2解决好滩区安全建设问题，也是全面建设小康社会保持稳定、促进发展的客观要求。滩区人民也是中华民族大家庭中的成员，他们的生命财产也要得到有效保障，否则，那么整体推进，共同富裕的国策就无法实现，因此滩区安全问题是直接关系整个国民经济发展

5、、社会进步的重大问题。1.3加速滩区安全建设是治黄事业发展的必然要求。人民治黄的主力军大多数是黄河两岸人民，尤其是两岸滩区人民。他们是最积极、最无私的，而且付出也最多。这是因为黄河的安全与否与他们的生命直接相关。首先解决他们的“穴巢”安全，才能使他们消除后顾之忧，放心地投身于治黄工作中去。2、目前滩区村庄的现状及其存在的不安全因素2.1人口密集，居住分散，宅基抗御洪水能力较差。河南黄河最下游滩区居住的人口，平均每平方公里近700人。如此状况，黄河一但发生大水，各村孤立，除去老、弱、病、残和青壮年在外经商打工外，各村能拼打的劳力所

6、剩无几，届时四处告急，处境可以想见。2.2村内居住不紧凑，水坑多，空裆大，洪水一但进村将会分割成诸多孤立小岛，严重制约着相互支援能力的发挥，增加了救援难度。2.3由于村民经济条件的不一，现有宅基、房屋高低不一，标准参差不齐，加之公益观念的淡薄和引导不力，致使街道、港巷形成峡谷，洪水极宜进村，浸泡着临衔宅基，且宅基由于受面积的限制，一般坡度陡立，易造成坍塌倒房的危险。2.4近几年随着经济的发展，农民生活条件的改善和人口的增长，有相当一部分农户在村外另垫新宅、建新房，且大部分处在偏僻而孤立的位置，洪水一旦漫滩“四面楚歌”难守难防，危

7、险最大。3、黄河滩区安全建设的措施黄河被华夏儿女亲切地称她为“母亲河”，中华各民族就成了这条母亲河的儿女，以儿女孝敬母亲的那种心情关注着她的安然，年复一年，不懈地为之努力。滩区儿女的安全问题也是伟大母亲最牵挂的问题。人民治黄几十年来，党和政府为此而实施的各种措施，在保护滩区人民生命和财产安全中发挥了巨大作用，但未能从根本上解决问题。如何从根本上解决滩区安全问题，仍然是一个值得研究的课题。从已经实施的措施和办法中去分析，笔者认为以大村（2000人）为基础，小村合并、淤台搬迁，构筑“安全大台”的方法比较适宜。3.1大台优势和利益3.

8、1.1滩区大台有利于整体防守，可消除一户一台难以防守的弊病。也可大幅度减少压地面积，扩大耕地，有利于农业的规划和生产。3.1.2村民集中居住，适宜小城镇建设的规划，有利于小康村的建设和发展。对缩小城乡差别有重大意义。同时，这种做法也是时代的需要，社会发展的需要。3.1.3大台、大村人口集中有利于加强领导和管理，有利于文教、卫生等各项事业的发展，有利于治安防范维护大局，保持稳定。有利于经济建设项目的开发、引进、招商、融资、组合、管理和发展，能促进农村两大文明建设。3.2实现滩区安全建设目标的措施和办法黄河滩区安全建设确定打大台、连

9、台的目标，虽然不能说是彻底解决了问题，但毕竟增加了安全系数，除非发生百年一遇，甚至千年一遇的特大洪水，出现漫溢或滚河之类的异常洪水，否则是不可能出现大问题的。那么怎样实现打大台、连台的目标呢？应该采取以下措施：