加强和改进政绩考核的调查与思考

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1、加强和改进政绩考核的调查与思考

2、第1...　政绩考核具有很强的导向和激励作用。建立一套科学完善的干部政绩评价和考核体系，有利于形成以实绩“论英雄”、凭实绩用干部的正确导向和用人机制，有利于引导广大干部特别是领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，有利于促进党委、政府的决策和重大工作落到实处，可以说事关全面建设小康社会的大局。政绩考核工作是一项操作性很强，而又非常复杂的系统工程。从平阳县的情况看，加强和改进政绩考核工作，必须尽快建立起一套专门的政绩考核机制和体系。第一，建立政绩考核组织机构。应把加强政绩考核工作摆上议事日程，建立县政绩考核工作领导小组，切实加强对政绩考核工作的领导，领

3、导小组下设考核办。为便于组织协调，考核办应设在县委办。第二，制定政绩考核实施意见或办法。每年初，由考核办召集有关综合部门，根据年度目标任务，对考核指标进行细化和量化，拟定考核工作意见，经县政绩考核工作领导小组审定后下达执行。第三，按照程序组织考核。年终考核时，各乡镇和部门根据年初下达的考核意见和有关责任制要求，先进行自评；之后由考核办牵头，组织有关综合部门和人大代表、政协委员等组成考核组对乡镇和部门自评进行核查；最后还要听取部分人大代表、政协委员、企业经营者和基层群众代表的意见。在此基础上，对各乡镇和部门提出初步考核等级。第四，加强考核结果的运用。最终考核结果由县政绩考核工作领导

4、小组研究后，报县委、县政府审定。县委、县政府审定后向全县通报考核结果，进行公示，并按不同等级予以表彰和奖励，把考核结果作为干部评先、评奖、奖惩、任免的重要依据，鼓励先进，鞭策后进。具体实施过程中，应注意把握以下几点要求：在考核指标设定上要体现科学发展观的要求。科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，应成为全面建设小康社会的指导思想和根本指针，各项工作都必须围绕树立和落实科学发展观的要求来开展。在政绩考核中落实科学发展观要求尤为重要和紧迫。新形势下的政绩考核，一定要按照“五个统筹”的思想设置考核指标，转变重经济建设考核、轻社会发展考核的倾向，推

5、进经济社会全面、协调、可持续发展。具体说就是考核指标的设置，既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看城镇的变化，又要看农村的发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看物质文明、精神文明发展的成果，又要看政治文明建设（包括党的建设）的进展。当前的一个基本趋势是，逐步淡化GDP增长指标考核，而强化社会进步、生态保护和人的发展等方面的考核。具体考核指标设置，可参照借鉴浙江省湖州市的做法。今年湖州市政绩考核指标主要分解成财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、招商引资、外贸和外经

6、工作、工业经济、农业经济、第三产业、科技教育、城乡建设和基础设施、环境保护和可持续发展、就业和社会保障、民主政治、精神文明建设、党的建设、社会稳定等16项内容，每项内容都尽可能再细化和量化，增分或减分也都有明确规定。为发挥政绩考核对县委、县政府重大工作部署的推动力，根据平阳县实际，还应把“工业项目推进年”活动、水头制革污染治理、省级文明城市创建、“十村示范，百村整治”工作、“效能革命”、毒品“千人县”专项整治、打造“平安平阳”等纳入考核范围。在考核评价体系建立上要体现科学性、真实性和群众性。建立政绩考核评价体系，是整个考核工作一个非常重要的环节，直接关系到考核结果公正与否。一套完

7、善的政绩考核评价体系，必须能够客观、辩证、全面地反映出被考核者的工作业绩。因此，考核过程中，要坚持显绩考核和潜绩考核并重，定性评价与定量评价相结合，横向比较和纵向比较相结合，实地考核与平时考核相结合，增强考核工作的科学性。要变单一评价为多点评价，不仅加强考核组的考核，还要充分发挥县挂钩联系领导、有关职能部门及人大代表、政协委员、行风监督员等各方面的作用，建立“上评下、下评上、横向评、纵向评”的全方位、多视角评价体系，增强考核工作的真实性。干部的政绩是干部带领群众干出来的，对于干部的工作业绩，群众最有发言权。要建立群众评判干部政绩的机制，加大群众“评绩”力度，以人民群众对干部的工作

8、满意不满意、答应不答应、赞成不赞成、拥护不拥护作为评判干部政绩的一个重要标准，增强考核工作的群众性。另外，还要强化领导干部的经济责任审计，发挥审计在政绩考核中的重要作用，使考核结果更加准确、真实、可靠。在考核对象确定上要体现分类指导、区别对待的原则。不同的乡镇和部门，由于发展方向、任务要求和工作职责不同，其工作侧重点、着力点、工作标准就不同，相应政绩考核评价的标准也应不一样，因此对不同乡镇和部门必须实行“分类考核”。所谓“分类考核”，就是不以一套相同的考核指标体系和评价标准考核所