浅析推进可持续发展的法制化建设论文

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1、浅析推进可持续发展的法制化建设论文..在现阶段，可持续发展已经成为了党和国家进行中国特色社会主义建设的一项重要方针政策，对我国21世纪初实现全面建设小康社会的目标具有重大的战略意义和现实意义。但是，由于我国可持续发展的法制化尚未完善，一些现行政策和法规与实施可持续发展战略的实际需求之间的矛盾，直接影响了我国实施可持续发展战略的进程。因此，必须采取切实有效的措施推进我国可持续发展的法制化建设。一、建立完善的可持续发展法律体系1、可持续发展应当成为一项我国的宪法原则，以作为可持续发展法律的立法依据。可持续发展已经成为党和国

2、家的一项重要的方针政策..，但到目前为止，可持续发展尚未成为我国宪法的一项原则。因此，可以通过宪法修正案的方式，在宪法中增补可持续发展的内容。因为在近20年来，可持续发展已经是我国当前党和国家的一项重要的方针政策，又必要以宪法的原则规定来保证其实施的稳定性；而且可持续发展的内容涵盖了社会、经济、人口、资源与环境协调发展等全局性重大问题，有必要以宪法的原则规定来加以确认。2、必须加快可持续发展法律法规的制定，形成系统完整的法律制度。目前，我国有关可持续发展的法律法规主要见于一些资源管理和环境保护等法律法规之中，尚没有可持

3、续发展的专门立法，不利于可持续发展战略的实施。因此，可采取：一是按照《中华人民共和国立法法》的规定，由全国人大常委会尽快将《中华人民共和国可持续发展法》列入立法计划，组织有关部门和增加提出法律案，并由人大常委会讨论予以通过实施，二是在可持续发展战尚未完成专门立法前，可由全国人大常委会授权国务院对可持续发展战略的实施制定行政法规，尽快进入实施；三是鼓励制定促进可持续发展的地方性法规，由全国各地根据当地实施可持续发展战略的条件的差异因地制宜制定地方性可持续发展法规，以利于各地区的可持续发展战略的实施。3、在可持续发展法制化

4、尚未健全的情况下，应当通过健全和完善可持续发展的方针政策与规章制度，促进可持续发展战略的实施。虽然可持续发展已经是党和国家的一项方针政策，但是要成为国家的法律制度则必须经过立法的程序，需要较长的时间才能完成。因此，有必要在现有的可持续发展方针的基础上，通过健全与完善，形成配套完备的可持续发展方针政策与规章制度，以确保现阶段我国可持续发展战略的顺利实施。二、完善可持续发展的行政管理制度1、建立综合决策机制，提高政府的可持续发展决策水平。可持续发展涉及到的社会、经济、技术、资源与环境等方面，涉及全局、影响深远，其决策必须依

5、据一系列科学化的过程。因此，应当以立法的形式建立一套完善的科学化综合决策机制，作为可持续发展决策的依据，以提高政府的可持续发展决策水平，促进可持续发展战略的实施。试行建立重大国家建设工程项目和区域开发的“可持续发展战略评估制度”，作为政府决策的依据。2、建立各级政府行政首长负责制的可持续发展管理体制。可持续发展战略的实施，行政决策和领导是关键问题。因此，应当建立以各级地方政府领导为责任承担者的行政首长负责制，坚持党政领导一把手亲自抓，负总责的制度，在法律法规中明确规定各级地方政府主要领导应当对当地的可持续反展状况承担行

6、政领导责任，并把当地可持续发展的评价结果作为考核各级地方政府的主要内容。3、构建以政府各职能部门分工协作作为管理手段的工作目标责任制。可持续发展牵涉到社会、经济与环境等各领域，需要政府各部门的紧密配合与通力协作。因此必须建立政府工作目标责任制，把可持续发展的各项工作任务分解到各有关职能部门加以实施，并将实施可持续发展战略的评价结果作为定量考核职能部门和干部工作实绩的主要依据，做到目标、责任、措施到位，确保落实。4、强化政府的行政管理职能，提高行政执法水平。要根据国家承诺的国际义务和实施可持续发展战略的方针政策与法律法规

7、的需要，结合政府机构与管理职能改革的要求，强化政府对可持续发展的宏观调控作用，合理设置可持续发展的管理部门和职能分工。行政管理人员要求应由具有较高业务素质和行政执法能力与水平。做到严格依法行政，加强执法监督，切实保证可持续发展的各项法律制度得以实施。三、健全可持续发展的支持体系1、调整与完善国民经济统计指标体系，科学地反映可持续发展的状况。目前国内外对可持续发展评价指标体系的研究发展很快，中国科学院已经初步制定了可持续发展的指标体系。但是，目前在我国的国民经济统计指标体系中尚未纳入可持续发展的指标，不利于对可持续发展状

8、况进行科学的评价。因此，应当尽快国民经济统计指标体系进行调整与完善，增加科学反映可持续发展状况的有关指标，以作为对综合考核和评价可持续发展情况的依据。2、制定可持续发展的标准体系。为了科学地衡量与评价可持续发展的水平，应当根据符合我国国情、多层次的可持续发展指标体系，尽快组织制定有关的可持续发展监测与评价的国家标准，以作为综合考核