努力建设富裕文明和谐安康的新农村

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1、努力建设富裕文明和谐安康的新农村同志们：市委常委会决定召开市委十一届七次全委会，主要任务是：认真贯彻落实重庆市委二届七次全委会精神，研究部署我市解决“三农”问题的各项工作，加快推进农村全面建设小康社会步伐，努力建设富裕文明和谐安康的新农村。下面，我代表市委常委会，讲五点意见。一、认清形势，把握机遇，切实增强做好“三农”工作的责任感和使命感在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记作出了“两个趋向”的重要论断，重庆市委二届七次全委会对全市农业农村形势进行了正确判断，提出重庆农业农村发展初步达到了“以工促农，以城带乡”的新阶段。我们必须结合合川实

2、际，深刻认识农业农村发展面临的新形势新变化，充分肯定我市农业农村发展取得的成效，高度重视存在的问题，牢牢把握面临的机遇，切实增强做好新阶段“三农”工作的使命感、责任感，坚定做好“三农”工作的信心和决心。（一）充分肯定我市农业农村发展取得的成效。多年来，全市各级党委、政府和广大干部，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，在解决“三农”问题方面做了大量的工作，有效推动了农村经济社会的发展。一是农村经济稳步发展。2004年，全市农业总产值达到31.2亿元，粮食总产量达到72.9万吨，出栏肥猪118.5万头，均居重庆各区（市）县第一位；水产品产量

3、达到1.3万吨，居重庆各区（市）县第三位。二是农业和农村经济结构调整加快推进。特色产业、龙头企业加快发展，农业产业化、农村工业化和城镇化稳步推进，农村经济结构在调整中不断优化。到2004年，全市一、二、三产业结构调整为20.8:40.8:38.4，城镇化率达到40.46。三是农民收入持续增长。2004年，农民人均纯收入达到3150元，同比增长13.6，增幅首次超过城镇居民收入增长幅度；农民增收致富渠道逐渐增多，农村富余劳动力转移力度加大，全市常年外出务工农民达29万人。四是农村改革不断深化。农村土地承包、税费改革、扶农惠农等政策得到全面

4、落实，镇街区划调整和行政管理体制、粮食流通体制、投融资体制等改革稳步推进，农业和农村发展的内在活力不断增强。五是农村基础设施建设步伐加快。农田水利、农村道路、通讯等基础设施建设加快推进，农X改造全面完成，生态环境建设力度加大，农民生产生活条件逐步改善。六是农村基层组织、社会事业、民主法制、精神文明建设不断加强。农村基层组织、活动阵地建设推进顺利，干部队伍思想政治素质、工作水平、带民致富本领不断提高；农村教育、医疗卫生、疾病防控、文化广电、社会保障等社会事业得到发展；民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务财务“双公开”等民主政治建设

5、稳步推进；社会治安综合治理进一步加强，全市社会政治稳定。这些成绩的取得，是中央、重庆高度关注“三农”、大力支持“三农”的结果，是我市各级党组织带领全市广大干部群众努力工作、共同奋斗的结果。（二）高度重视我市农业农村发展存在的问题。总体上讲，合川是一个农业大市，但不是一个农业强市；农业生产地理环境较好，但整体水平不高；农村经济稳步发展，但与整个国民经济发展还不协调；农民收入稳步增长，但农民并不富裕；农民生产生活条件逐步改善，但基础仍显脆弱；农村发展的阶段性效果较好，但发展的内在动力和后劲仍显不足。农村仍然是发展的薄弱环节，农业仍然是弱质产

6、业，“三农”问题仍然十分突出。从“三农”自身存在的问题看：一是农村经济特色不突出，传统产业仍占主导地位，农业生产效益较低。农村土地、资本、劳力等生产要素分散，农业产业化、集约化、组织化发展水平低；龙头企业的带动能力弱，产业链条延伸不够，农产品加工转化率低；流通体系不健全，农产品与市场连接的方式和渠道不多。二是农业发展基础脆弱，综合生产能力不强。农田水利设施病险工程多（病险率达58.6，利用率仅30）、渠系配套程度不高、水资源调节能力不强；农村道路，特别是村道、社道建设相对滞后；农业科技推广运用水平较低，信息X络、服务体系不健全；资源有效

7、利用、水土保持、生态环境保护等面临许多新问题，可持续发展能力较低。三是农民收入增长乏力，城乡差距进一步拉大。2004年，农民人均纯收入仅列渝西地区的第六位；城乡居民人均可支配收入差距已由2002年的3227元，扩大到2004年的4063元；全市还有贫困村50个，绝对贫困人口达1万余人，相对贫困人口3.2万余人。城乡居民收入有进一步拉大的趋势。四是农村富余劳动力多，农民转岗就业困难。农村劳动力文化程度普遍较低、实用人才缺乏（抽样调查仅占2.9）。城镇承载能力和产业吸纳能力弱，就业容量小，面临城镇居民就业和农民转岗就业的双重压力。五是民主政

8、治、精神文明和社会事业发展仍是薄弱环节。村民自治制度不够健全完善，“一事一议”执行难度较大；农村医疗卫生、文化、教育、公益事业发展滞后，人畜疫情防控能力较弱；五保供养、最低生活保障等社会福利事业处于低水平，