中国经济进入“后改革开放”时期

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1、中国经济进入“后改革开放”时期

2、第1内容加载中...　自从1979年中国实施经济改革和对外开放政策以来，已经过去20年了。在此期间，中国的经济体制和社会环境发生了翻天覆地的变化。尽管改革开放依然是需要长期坚持的基本国策，但是，与此同时，笔者也认为需要明确认识到：目前中国的经济发展正在进入一个新的时期。这一时期，笔者称之为“后改革开放”时期。这一术语表明：新的时期是前一时期的继续，但是它同时也具有若干不同的基本特征、面对许多不同的重大课题，因此，也就需要我们制订许多不同的政策措施。在这篇短论中，笔者试图对“后改革开放”时期的主要含义以及中国经济的主要特征，进行简要的说明。一，改革开放已经基本终

3、结迄今为止，对于中国经济改革和开放的主要内容和成果，许多专家学者都从不同的角度进行了分析和说明。为了避免重复，笔者只想强调其中的一个要点：即就本质而言，在过去的20年里，中国经济改革开放的主要目标主要有两个——对内是所有制的改革、或社会主义市场经济体制的建立、对外是扩大国际贸易、或融入世界经济体系。这两个目标实际上也是合二为一的。现在，这两个目标都已经基本上实现了。下面举几个反映问题本质的例子：首先，从工业总产值的构成来看，1978年国营部门的比重高达78%，非国营部门只占22%；但是，到了90年代初期，两者的比重已经平分秋色。近几年两者的比重甚至发生了逆转：非国营部门超过了70%，而国营部

4、门只有20%多一点。其次，国营部门与非国营部门的变化趋势在劳动力分布的变化中表现得更加明显：1978年国营部门的从业员为7451万人，非国营部门（含农业）为32701万人；1998年前者为9058万人，而后者为60899万人。也就是说，在这20年里，国营部门的从业员仅增加了1607万人，而非国营部门却增加了28198万人，是前者新增人数的17倍。最后，从对外贸易的发展来看，1978年中国出口总额为97.5亿美元（合167.6亿元人民币），1998年则增加到了1837.6亿美元（合15231.7亿元人民币）。20年里用美元表示的出口名义额扩大了19倍，用人民币表示的出口名义额则扩大了90倍。特

5、别值得注意的是，许多在改革开放初期只适用于经济特区和沿海开放城市的特殊的优惠政策，现在已经被广泛地应用到了全国各地；而且，中国即将加入WTO的事实也雄辩地证明：1979年开始实施的对外开放政策已经大功告成。如果篇幅允许，还可以举出许多其他有关的例子，不过这几个例子已经足够了。当然，笔者并不否认目前在我们的社会经济领域、特别是在政治领域，依然存在着许多不尽人意的地方、甚至非常严重的问题；同时，加入WTO以后，还有许多具体和繁重的工作等待着我们。因此，改革和开放也绝不会到此为止。但是，笔者坚持认为：在过去的20年里，可以改革的部门几乎都改革了，可以开放的地方几乎都开放了，可以采用优惠政策几乎都采

6、用了，可以收获的果实也几乎都收获了。因此，所有这些事实都在就告诉我们：始于1979年的中国经济改革和开放的主要目标已经基本实现，因此，大规模的、急风暴雨式的、自上而下的改革开放的第一阶段已经基本结束，而一个新的发展阶段——即所谓“后改革开放”时期正在到来。二，“后改革开放”时期的主要特征“后改革开放”时期并不是突如其来的，而是改革开放第一阶段的继续。因此，它依然具有与前一时期的相同之处；但是，如果透过现象看本质的话，就会发现，这一新时期之所以到来，是因为它已经具有了与前一时期不同的若干基本特征：第一点是，在前一时期，改革和开放是一个非常重要的、无法替代的政策“变量”；不论哪个地区或部门，只要

7、改革的速度快一点、开放的幅度大一点，它的经济发展速度就会快一点、劳动者的生活水平也会高一点。不过，在“后改革开放”时期，尽管新的政策的制订与实施可以继续为经济改革和开放提供动力，但是，它的“边际效益”将明显减少。以吸引外资为例，原先只有经济特区和沿海开放城市才可以享受到国家的优惠政策，但是，现在这种政策已经几乎普及到了全国，因此它的效益也就不可避免地相对减少了。所以，假如各个地区或部门依然企图依靠“发掘”更加优惠的政策来吸引外资的话，它成本有可能会超过收益，甚至可能出现某些负面作用。当然，这一观点绝非否认这些优惠政策对经济发展的推动作用，而是想说明，在“后改革开放”时期，经济发展的主要推动力

8、已经从特殊的优惠政策变成了普遍的市场机制。第二点是，在前一时期，由于改革开放的方针政策基本上是由政府制订、并由上而下地贯彻实施的，因此，各级政府在经济发展中发挥了非常重要的作用。不过，在“后改革开放”时期，由于市场机制已经确立，政府如果对经济活动继续进行强力干预的话，其作用和效果可能会相应地减小。以商品价格为例，在改革开放以前，几乎所有的商品价格都是由政府制订的，但是，现在除了极少数商品以外，所有商品的价格都