全民创业：应对危机的战略之策

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1、全民创业：应对危机的战略之策　　[摘要]当前，国际金融危机已对中国经济造成严峻挑战，中国出口需求锐减，失业率上升，整个经济增速下降。为应对国际金融危机的挑战，有必要在江西进一步掀起全民创业的热潮。实行全民创业既能创造就业机会，又能防止对非公有制的挤出效应，还能放大投资及消费双重需求。应从保持出口稳定增长，优化创业环境，培育创业文化，完善政策体系等方面倡导与鼓励全民创业。　　[关键词]全民创业；战略需要；发展对策　　　　在国际金融危机对中国经济造成严峻挑战的背景下，在江西进一步掀起全民创业的热潮，有着十分积极

2、的意义。　　　　一、战略需要　　　　当中国经济已经全面融入经济全球化的时候，这场国际金融危机就不可能不给中国经济带来沉重的下行压力。　　最直接的影响是，由于世界经济增长放缓，市场需求萎缩，致使中国的出口需求锐减。2008年11、12两月，中国出口出现2001年以来的首次负增长。由于外需拉动在中国经济增长机制中有着举足轻重的作用，因而，出口下降必然导致整个经济增速下降。2008年，中国GDP增速为9.0％，但第4季度增速仅为6.8％，前高后低的态势十分明显。　　GDP增速下降，失业率必然上升。尤为严重的是，从

3、事出口加工业的劳动力主要是农民工。在这场危机中，出现了近3000万农民工失业现象。由于打工收入已成为新世纪以来农民增收、特别是货币性收入增长的主要来源，因而，农民工大规模失业的直接后果，就是农民收入难以增长，进而使原来就很显不足的消费需求更加衰微，整个增长机制出现出口、消费需求双双不足的现象。由此，必将进一步导致GDP增速下行。这样的不良循环，显然是我们无法接受的。也正是在这样的情况下，中央开始实施扩大内需政策，4万亿投资计划出台。　　基于上述分析，支持与倡导全民创业，有着十分重要的战略意义。全民创业的外在

4、形式，是发展中小企业。因为全民性的创业资本，大多是分散的、小额的，它们的投资规模必然是有限的。同时，在所有制形式上，自然也是非公有经济成分。全民创业的战略意义主要有：　　——创造就业机会。中小企业是实现充分就业最主要的平台。即使是在美国这样的经济发达国家，6人以下的企业占到95％左右，创造了60％的就业机会。在中国，更要依靠中小企业创造就业机会，否则，数以亿计的劳动力是无法实现充分就业的。　　——防止挤出效应。国家4万亿投资计划，必然以国有投资为主体。这就很容易形成挤出效应，即排挤非公有制投资。因为，在一定

5、时间里，投资领域总是有限的。大规模的国有投资，必然会占有更多的投资领域。所以，把大量的一般性竞争性领域放开，倡导鼓励非公有制经济进入，对于优化所有制结构很有必要。　　——放大双重需求。全民创业具有既扩大投资需求，又扩大消费需求的双重功能。把储蓄转变为投资，尽管每个投资数额不大，但其总和则将有力扩张投资需求。在此过程中，投资创造就业，就业创造收入，又将有力扩张消费需求。这是发展中小企业特别的功效，其结果更会带来社会的稳定与和谐。　　　　二、理论思考　　　　以中小企业为载体的全民创业，是中国改革开放催生的新生事

6、物。其经历风风雨雨，一路走来，似乎在认识上已不存在分歧与障碍。但在中国发展模式、产业结构等问题的讨论中，有的主张或多或少都轻视或否定了全民创业的合理性与必要性。因而，有必要从更为深层、更为根本的视角，讨论全民创业问题，以便在发展模式、产业经济这类技术性问题上有更为清醒、更为切合国情的认识。这个视角，就是社会主义初级阶段的基本国情。　　社会主义初级阶段论，是中国特色社会主义理论的核心内容，是我们党通过艰苦探索，付出很大代价而得到的科学认识。邓小平同志生前反复强调：社会主义初级阶段有一百年，党的基本路线要一百年

7、不动摇。邓小平同志之所以对社会主义初级阶段的时间长度作出如此肯定、如此明确的判断，显然是意味深长的。他希望社会主义的后来者们将这一科学理论坚持下去。在党的十七大上，胡锦涛总书记再次强调，我国还处在社会主义初级阶段的基本国情没有改变，显示出新一代中央领导集体在这一问题上清醒而又科学的态度。　　在当前经济形势下，强调初级阶段这一基本国情十分重要。在以下方面，我们一定要有清醒认识：　　　　1　产业转型升级问题　　中国作为“世界工厂”，已经成为全球劳动密集型产品的制造中心。800万件衬衣换不回一架法国空客，我国的产

8、业层次的确不高。因此，提出由“中国制造”转向“中国创造”，实现产业转型升级是完全必要的。但是，我们一定要看到，我国还是一个二元产业结构严重存在的国家，东、中、西三部分发展不平衡，大量的农业过剩人口急需城市创造充足的非农产业的就业机会。在这种情况下，轻视、忽视劳动密集型制造业的存在与发展，必然会引起严重的后果。当前，世界劳动密集型制造业正大规模向亚洲地区转移。越南、印度等国承接的态势十分积极。我国在承接方面取得了很