奥运城市受理市场建设

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1、奥运城市受理市场建设据测算，仅在2008年奥运会期间，北京市消费额将达到600亿美元，其中25%为外卡消费。一般情况下，来京旅游的境外人数是可以预计的，提高北京市旅游收入的关键在于改善支付环境，提高单笔消费额。无论是从应对2008年奥运会的角度，还是从借奥运之机促进我国银行卡产业发展的视角来看，我国还需要在法律制度、市场建设、相关技术等方面获得实质性的突破。1.制度建设一方面，要改善我国的银行卡受理市场，需要政府在政策层面上给予相应的支持。2005年5月，中国人民银行、国家发展改革委、公安部、财政部、信息产业部、商务部、税务总局、银监会、外汇局联合

2、出台了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》（以下简称为《意见》），制定了政府推动、行业自律、市场机制的银行卡产业发展原则，确定了统筹规划、分步实施、全面发展、重点推进的发展策略，明确了推进产业发展、提高服务质量的目标，提出了提高风险防范水平、维护持卡人权益的发展要求。《意见》还提出，银行卡产业的发展应整体推动、分步实施，加强管理是目前的工作重点；银行卡产业的发展要和提高服务质量相结合。在发展银行卡产业的过程中，不应单纯地追求发卡量、特约商户的数量以及终端布放量等量化指标。应在现有资源条件下，重点考虑如何提高综合服务质量；风险防范技术有待进一步提高，

3、需要进一步维护持卡人权益。另一方面，银行卡的使用环节比较复杂，尤其是在我国金融行业加速开放的过程中，新问题、新现象不断出现，需要相关管理法规的快速跟进。目前外币境内使用和本币境外使用增长很快，涉及发卡行和收单行的本外币管理问题日渐增多。2005年上半年，在人民银行营业管理部、北京市银行卡办公室对有关发卡机构及部分重点商户实施的自查和实地抽查发现，个别收银台除摆放国内商业银行的POS外，还布放了外资银行的刷卡机具，主要用于受理国际卡结算；按照《国家外汇管理局关于银行外币卡管理有关问题的通知》规定，收单行与特约商户之间的国际卡收单清算币种一律以人民币清

4、算，发卡行与收单行之间不能进行外币结算。但是，随着越来越多的内资银行国际卡的出现，持卡人可能会在外资银行的POS上使用，从而导致外资银行在事实上介入了人民币卡业务。当前，国务院正责成有关部门抓紧研究起草《银行卡条例》，加快相关业务管理法规的建设。《银行卡条例》将进一步明确各参与方的权利、责任和义务，保障当事人合法权益；统一银行卡发行、使用和受理规则，规范银行卡支付行为，明确风险控制和信息安全要求。目前，《银行卡条例》的征求意见稿已经处于意见回收阶段。2.市场建设（1）受理市场近年来，北京市的银行卡和IC卡应用工作稳步发展，用卡环境得到了有效改善。北

5、京市政府通过北京航空运输代理人协会与一些民航售票点签订了刷卡售票协议。饮食方面，银行卡受理市场建设相对滞后。据美食协会数据显示，北京市大约有3万家饭店，可以受理银行卡消费结算的还仅限于星级以上的饭店。目前，北京市政府正与美食协会一道积极推动北京市饮食行业的银行卡受理工作，北京市旅游局也将是否实现刷卡消费作为对星级饭店和宾馆的重要考核指标。旅游景点方面，目前，北京市的旅游区、度假村基本上实现刷卡消费，但部分景点尚未实现刷卡购票。8月12日，北京市13家景区率先尝试银联卡刷卡购票，游客刷卡购票可以享受6～9折优惠。2005年8月1日，中石油在北京、天津

6、、上海、沈阳、长春、济南、广州、成都、西安、乌鲁木齐、重庆、苏州等12座城市的约1000座加油站开始实现银行卡支付结算；中石化宣布自7月10日零时起，北京全面停止销售汽油票，改为出售IC加油卡。目前已有432座自营加油站实现IC卡加油，150座加油站可以办理IC卡业务。不久，一些特约加油站也将加入刷卡售油的行列。油票取消后，车主可使用IC卡、现金、银行卡等多种支付方式购买成品油，意味着消费者囤积油票的现象将成为历史。日前，人民银行制定并出台了《中国人民银行关于规范和促进银行卡受理市场发展的指导意见》银发[2005]153号，明确了受理市场建设参与方

7、的业务范围和职责。尤其是强调了第三方服务商主要负责受理终端的维护以及收单业务中的非核心业务，收单行必须遵守相应的业务规范与标准，实行一柜一机制度，避免在商户手续费方面的恶性竞争，并提出提高银行卡跨行交易成功率的要求。（2）发卡市场按照人民银行的要求，国际卡的发行可以依照国际组织标准，人民币卡的发行必须根据人民银行颁布的PBOC2.0的标准。银监会主要负责各商业银行信用卡发行的业务审批工作，并实行一级法人审批制，只对各商业银行总行申请的业务进行审批，对各分支机构业务不再另行审批。这样，能在保障业务安全的前提下，最大限度地促进商业银行银行卡业务的快速和

8、无障碍发展。在2008年北京奥运会的大背景下，内地奥运卡的发卡市场潜力巨大。每一次奥运会的举办都极大地推动了举办国银行卡产