加快公证立法履行入世承诺

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1、加快公证立法履行入世承诺[加快公证立法履行入世承诺]我国已正式加入世界贸易组织，加快公证立法履行入世承诺。在入世承诺中，我国政府明确表示：“中国将保证其有关或影响贸易的法律法规符合《WTO协定》及其承诺，以便全面履行其国际义务（《中国加入工作组报告书》第67段）”。作为承担法律服务的公证行业，入世后必然要介入到国际货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护以及贸易争端等领域。公证介入到这些领域后，公证行为必须符合WTO规则的要求。鉴于我国目前适用的公证法律规范与WTO规则要求不相适应的状况，加快公证立法就成为履行我国入世承诺的

2、一项迫切需要。一、对我国现行公证法规的评析20世纪80年代初，我国公证制度恢复重建后，国务院颁布了《中华人民共和国公证暂行条例》（下称《条例》）。随着我国改革开放的不断深入和公证工作在实践中的不断发展，《条例》在诸多方面已不能适应形势的发展和公证工作的实际需要，突出体现在以下方面：（一）与公证工作的自身改革发展不相适应。《条例》第3条规定：“公证处是国家公证机关”。在这一规定下，公证处的机构设置从恢复重建伊始均定为行政体制。为适应我国改革和发展的需要，1992年司法部下发了《关于公证工作改革的意见》，其中规定：“拟将公证处逐步改

3、为事业体制，有条件的实行自收自支。1994年司法部在南京召开了公证工作改革座谈会，就公证处由行政体制转为事业的改革问题进行了专题讨论。2000年国务院办公厅批转了司法部《关于深化公证工作改革的方案》，明确规定：”现有行政体制的公证处要尽快改为事业体制“，法学论文《加快公证立法履行入世承诺》(..)。不难看出，从1992年起，公证处由行政改事业就作为全国公证体制改革的一个方向和目标。至2001年9月，全国已有838个公证处改为事业体制，与此同时，全国还发展了26个合作制公证处。实践表明，《条例》与公证工作自身改革和发展的实际已不相

4、适应。（二）与党和国家确立的公证改革既定方针不相适应。1994年党中央召开的十四届三中全会作出的《决定》，首次将公证机构界定为社会中介组织。2000年党中央召开的十五届四中全会作出的《决定》，再次明确了公证机构的社会中介地位。两个《决定》对公证机构性质的界定，大大超越了《条例》对公证性质的规定，《条例》显然与党和国家在新形势下确立的公证改革既定方针不相适应。（三）与我国的法制建设不相适应。《条例》第4条、第25条之规定，与我国《合同法》、《招投标法》、《担保法》、《婚姻法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等相关规定不一致。公证专

5、项法规中没有规定的公证事项，其它实体法中规定了，其它实体法以及行政规章中规定了的公证事项，公证专项法规中却没有规定。《条例》与我国法制建设的发展明显不相适应。（四）与我国加入WTO后的形势与任务不相适应。我国加入WTO就要受其规则的约束。我国政府承诺，将及时修改或废止与中国在《WTO协定》和《议定书》项下的承诺不一致的行政法规和部门规章，使其与WTO规则相一致。WTO规则是建立在国际市场经济基础之上的，而我国《条例》则产生于计划经济时期，显然与WTO规则的法制基础不同，无法实现国内法与国际法的顺利对接。因此，在履行我国入世承诺过

6、程中，《条例》当属废止之列。二、从履行我国入世承诺看加快公证立法的紧迫性为履行入世承诺，各级各部门正在对我国现行法律、法规及其它行政措施实施立、改、[1][2][3]加快公证立法履行入世承诺2　　第2篇WTO与企业财务管理　　〖预览〗一、入世后财务管理环境的变迁对财务管理的影响　　任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的影响，主要表现在以下几个方面：　　（一）金融市场变化的影响。加入WTO之后，根据《服务贸易总协定》的基本要求及与有关WTO成员国达成的双

7、边协议，我国将逐步放松外资金融机构准人的范围和区域限制。越来越多的外资金融机构进入我国，必将使我国金融市场发生全面而深远的变化，呈现出一些新的特征，从而对企业筹资投资产生极大的影响。第一，金融市场规模的扩大、资金供给的增加和金融工具的不断创新，为我国企业筹资、投资和规避风险提供了多种可供选择的组合方式。第二，金融创新丰富了金融工具品种，拓展了金融服务范围，但同时也派生出利率风险、汇率风险、表外风险等新的风险，使金融风险进一步加大，规避风险将成为人世后企业财务管理面临的最重要课题之一。第三，国内外金融市场竞争的加剧，促使我国金融机

8、构建立现代企业制度的步伐进一步加快，金融机构自律性管理将进一步加强，国家对金融市场的监管也将进一步规范，必将便金融市场配置资源的功能得以更加有效地发挥。这样，无论什么性质的企业在金融市场都将处于公平竞争的地位，只能凭借其良好的经济效益、看好的市场前景与持续高速的