与时俱进开拓创新不断推进依法治镇工作健康发展

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1、与时俱进开拓创新不断推进依法治镇工作健康发展与时俱进开拓创新不断推进依法治镇工作健康发展响水县黄圩镇（2005年1月12日）2004年以来，我们黄圩镇党委、政府认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕以提高广大干部群众的法律素质、推进全社会法治进程为核心，以依法解决各种热点难点问题、营造良好的法治环境为突破，群策群力，扎实苦干，使我镇依法治镇工取得了一定的成绩，初步形成了普法教育为先导，依法执政、依法行政为重点，依法治理为基础的全面深化依法治镇的新格局。一、实行依法执政，提高领导干部依法执政能力。以党的十六届四中全会精神为指针，着重围绕全面提高各级领导干部法

2、律素质和依法决策水平、提高党的依法执政能力展开工作。一是建立领导干部学法用法长效机制。要求各级领导班子“工作学习化，学习工作化”，坚持领导干部法制讲座和法制培训制度，镇党校把法制课程列为党员、干部必修课进行培训，不断加强对机关、镇直办单位、村（居）党员、干部的法律培训。二是建立镇直办单位、村（居）干部任职前法律资格考试制度，明确规定凡法律考试不合格者一律不予任命，也不能进入后备干部队伍序列，从而增强了各级领导干部学法用法的自觉性；三是建立依法决策工作机制，保证决策的科学性、民主性、合法性。在依法民主决策的保障措施上，镇常委政府通过聘请常年法律顾问，对即将出台的规范性文件进行法

3、律审查把关，保证了党委、政府重大决策和文件出台的合法性、科学性；在重大问题决策中，通过实行专家咨询、社会公示和听证制度，形成了决策前广泛调查研究，听取群众意见；决策中领导成员认真讨论，听取领导成员意见；决策后认真组织实施，听取各方面反馈意见的“依法决策三步走”做法，做到了科学决策、民主决策、依法决策。二、强化依法行政，建立法治、责任、阳光、服务政府。全镇各行政执法部门以《行政许可法》颁布实施为契机，结合贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以建立法治、责任、阳光、服务政府为目标，强化“约官”、“约权”，重点抓了“四个环节”。一是规范行政行为。按照《行政许可法》的要求，从行政

4、许可主体、行政许可事项、行政许可收费三个方面入手，严格依法界定行政许可事项。二是完善依法行政机制。通过制定《规范行政行为、建设法治机关的意见》，进一步完善了执法目标责任制、执法公示承诺制、执法违法责任追究制和执法考核评议制，确保了严格执法、为民执法。三是强化政务公开。各行政执法部门普遍制定了《政务公开实施办法》，明确公开原则、内容、形式和程序，做到凡涉及土地流转、土地审批、重大建设项目等经济社会发展的重大问题，一律向社会公开，广泛征求群众意见，接受群众监督，切实保证公共权力公共使用。四是狠抓执法监督。对执法人员在实施行政许可、行政征收、行政处罚、采取行政强制措施及履行其他职责

5、过程中违法和不当行为，根据情节轻重、损害后果和影响大小，分别给予责任追究，增强了行政执法监督的针对性和有效性。三、加强企事业单位依法治理，扩大依法治镇成果。一是强化普法宣传教育。积极开展“企业经营管理人员学法用法”活动，通过组建由政法干部、法律工组成的普法宣讲团，深入企业进行宪法、企业法、合同法、劳动法、工会法等与企业生产经营管理活动密切相关的法律法规的宣传教育，提高了企业依法生产、依法经营和依法抵御经营风险的能力；学校实施“法律进课堂”工程，达到“有计划、有课时、有教师、有教材、有笔记”的“五有”标准，并通过建立法制宣传长廊、举办“模拟法庭”等形式，丰富学习内容，增强了学法

6、的针对性;二是依法建立健全管理制度。各企业按照建立现代企业制度要求，依法完善企业法人治理结构，建立健全资产监管、法人激励约束和管理运营机制；各事业单位不断规范完善管理机制，强化公开，扩大监督，依法保障单位职工与相对人的合法权益，确保了事业单位依法规范有序运行;三是规范各种收费行为，依法解决热点、难点问题。四、深化依法治村，不断完善农村基层民主法治建设。在继续完善和落实以“四民主、两公开”为主要内容的农村基层民主法治建设经验的基础上，从三个方面深化依法治村工作。一是深化农村普法教育。以党校为阵地对村“两委”成员进行法律知识培训，并组织普法考试；村“两委”成员坚持重大村务决策前学

7、法制度、聘请法律顾问咨询制度，提高了村“两委”成员依法办事能力。同时，实施“法律条文送到家、学法用法抓到家、守法责任订到家”三到家工程。使农村法制宣传教育走上经常化、制度化轨道;二是进一步扩大村务、财务公开。坚持公开日、质询日、解答日“三日”制，定期公开村务、财务，接受群众监督和查询，扩大了村民的知情权、参与权、监督权。三是以民主法治示范村建设为载体，进一步推进农村基层民主法治建设。按照创建民主法治示范村活动的要求和创建标准，进一步完善了依法治村章程，编印了民主法制建设手册，对村民权利和义务、村级各类组