统筹发展：城乡一体化必由之路

《统筹发展：城乡一体化必由之路》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、统筹发展：城乡一体化必由之路

2、第1　路桥从10年前由建制镇改为台州市城区以来，坚定不移地走工业化、城市化、城乡一体化的发展道路，经济和社会、城市与农村在互动互补、良性循环的基础上实现了跨越性大发展。发生在路桥的巨大变化，路桥所走过的道路，路桥探索的城乡一体化发展战略、发展格局和制度体系，对推进我国农村现代化进程具有很好的借鉴作用。探索之一市场化、工业化、城市化不等于城乡一体化路桥“自宋南渡，近属畿辅，人物渐繁，商贸渐盛……至干隆而盛。”正是这种商贸文化的传承，使得这方土地即使在实行极“左”路线的年代，

3、也散发着浓烈的商业气息。改革开放初期，路桥就诞生了全国第一家大型旧钢材市场———路桥钢铁市场。浙江各地专业市场还未迈步的时候，这里的小商品批发市场已成为拥有1．5万平方米、近3000个摊位的大型专业市场，商品辐射到杭州、上海等城市。路桥建区后，决策者们实施贸易先行战略，大力推动传统商贸向现代商贸转型，形成生活资料市场园区、生产资料市场园区和中心商贸区三大区块。2003年，全区各类专业市场达71家，市场成交额222．6亿元。境外机构达30家，出口交货值达36．50亿元。市场率先启动，工业化随之兴起。从1

4、996年起，路桥区全面实施工商联动、用大流通推动工业大发展、“加快三大战略转变，实现二次腾飞”战略。他们一方面从产权改革入手，展开国有企业改革攻坚战，对全区所有国有、集体工业企业通过股份制改造、兼并、拍卖、破产等形式进行改制。一方面放活政策环境，大力推广民营化，把机制灵活的民营经济作为路桥经济发展的主导力量。逐步形成十大特色优势工业产业。目前，全区民营企业总数达17635家，民营经济总量占全区国民经济的98%以上，上交税收占财政总收入的95%以上，成为全国民营化程度最高的地区之一。市场化、工业化带来大

5、量人口的聚集，城镇化扑面而来。区委、区政府按照规划先行原则，委托同济大学建筑城市规划学院编制了路桥分区规划，确定了不同时期城市化的目标、任务，并提出了“中心—次中心—建制镇—中心村”城乡四级梯度发展战略。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的方针，重点开展基础设施和公共服务设施建设。如今的路桥完全是一幅崭新的形态，路宽了、楼高了、地绿了、夜亮了。路桥的民间金融远远走在全国前列，浙江省规模最大和发展速度最快的两家民营金融组织，即台州市商业银行和泰隆城市信用社都在路桥。城市化进程中最大的难点是土地问

6、题。由于经济快速发展，路桥年工业用地和建设用地供需矛盾十分突出。为此，区委、区政府始终实行严格的基本农田保护制度，推行“以建促保”，整理复垦农村废旧宅基地，确保耕地占补平衡。与此同时，严肃查处违法乱占土地的人和事。然而，路桥人在取得巨大成绩的同时，也在冷静审视现实。原本存在的城乡差距并没有因市场化、工业化而缩小，相反，城乡之间社会经济发展的反差却越来越大：工业不断扩张，快速向现代产业方向发展，而农业依然是小规模分散经营、生产效率还很低下；城镇面貌日新月异，而农村生态环境反而恶化；城镇居民收入持续增长，

7、而纯农户收入依然在低水平上徘徊；许多农民在城镇找到了就业岗位，但制度和政策对他们仍然存在歧视和不公，农民依然是弱势群体。路桥人深刻体会到：在某些地区，市场化、工业化、城市化还只是走向城乡一体化的前奏，其本身并不等于城乡一体化。探索之二坚定确立城乡一体化发展战略继续沿着市场化、工业化、城市化的“三步曲”走下去，还是构筑新的发展战略平台？路桥选择了后者。他们坚定牢固地确立了“城乡一体化发展战略”，他们认为，这是认真贯彻“三个代表”重要思想在路桥的具体体现。如何加快城乡融合，构建城乡协调发展机制，使路桥的城

8、乡建设进入良性循环，使城乡居民享受平等的国民待遇，成为一项迫切需要解决的重点课题。2003年，区委、区政府提出了打造“一体化路桥”的战略构想，并通过全国招标，委托国内知名设计院对路桥区城乡一体化进行整体规划，对城市与乡村在经济社会、生态环境、产业布局、公共设施方面如何统筹发展，对产业区、居住区和生态区如何科学分布等做出了精心设计。在产业布局上，围绕建设区域性现代商贸中心和先进特色制造业基地两大目标，编制了统一的产业规划，既有利于克服农村工业布点散乱、遍地开花的弊端，又能加速城乡产业融合，实现优势互补和

9、资源共享，避免产业重构和过度竞争，实现区域经济结构优化和产业升级。在公共设施上，路桥本着“区域共建、城乡联网、设施共享”的原则，一方面按照统筹城乡发展的要求统一建设城乡基础设施，提高“水、电、路、讯”的网络化程度，加速农村与城市对接，实现基础设施的有效利用和城乡共享；一方面加强教育、文化、卫生、旅游、休闲、购物等社会服务设施建设，使村民享受与城市居民同等的公共服务。