小议财政项目资金预算绩效管理

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1、小议财政项目资金预算绩效管理　　一、财政项目资金预算绩效管理的重要性　　首先，有效进行财政项目资金预算绩效管理是坚持科学发展观的重要体现，是执政为民的必然要求。落实科学发展观，把有限的财政项目资金用好，意味着能使其得到更合理的配置，发挥最大的效用，改善民生，得到人民认可，获得群众满意，进而为构建和谐社会注入强劲动力。其次，有效进行财政项目资金预算绩效管理能够提高资金使用单位的责任意识，提高资金的使用效用。采用以结果为导向的绩效管理方法，使相关部门和单位在申请项目资金预算时与上一年的成效挂钩，同时精确计算当年的项目资金使用量，并具体资金使用所要达到的效果，避免浪费，做到“谁使用谁负责”，具体

2、所要承担的责任，使资金申请与使用变得谨慎，从而提高相关部门和单位的责任意识。最后，能够促进财政透明度的建设。随着人们对自身权益保护意识的增强和对国家公共事务参与热度的增强，通过绩效管理，可以使项目资金的使用过程与使用效果具体化，能够更好地向公众开放，接受公众的监督，使政府在公众中的信任度得到提高，促进高效透明的政府建设。　　二、绩效管理中存在的主要问题　　（一）不能正确认识项目资金绩效管理　　由于我国长期不存在完整的项目资金预算绩效管理机制，很多单位只注重多跑项目，多要资金，对于项目立项，资金到位后如何管理，如何监督使用不重视，甚至认为绩效管理会干预到资金的分配与支出，是多余的。　　（二）

3、没有完善的绩效管理机制　　现阶段，很多单位都没有建立完善的项目资金预算绩效管理机制，由于借助社会中的审计评价机构费用过高，因此不能对每一个项目都进行完善的绩效评价，只能在个别项目开展绩效管理工作，造成绩效管理工作的片面性。　　（三）绩效评价结果利用率低　　现阶段由于我国没有完善的财政项目资金绩效管理体系，致使绩效管理标准不够清晰，也没有高素质的绩效管理人才，不能科学和有效的开展绩效管理工作，这导致了评价结果的偏差和公信度的缺乏。另外，由于绩效评价体系不建立或建立不完善，绩效评价结果的产生、上报、分析、执行等不能及时准确完成，使得绩效评价结果流于形式，不能发挥其应有的作用。　　（四）欠缺法规

4、制度基础　　西方发达国家在财政项目资金预算方面已经有了完备的法律法规制度保障，使财政资金预算能够有序规范地执行。而我国由于起步晚，还欠缺相应的法规制度基础为绩效管理工作护航，这就导致绩效管理工作开展的难度加大。　　三、做好财政项目资金预算绩效管理的措施　　（一）树立正确观念，加强财政项目资金预算绩效管理宣传教育　　正确的观念是保证财政项目资金预算绩效管理工作开展的前提，特别是在网络信息发达的大环境下，越大的财政资金支出项目，越能引起公众的关注，这就要求其具有非常高的透明度。那么相关单位对于财政项目资金预算绩效管理的认知直接影响到财政资金透明度的高低，因此树立正确观念显得尤为重要。相关单位应

5、通过各种宣传渠道如网络、广播、电视、报纸、会议、文件，甚至通过专门的学习座谈会等开展财政项目资金预算绩效管理宣传教育工作，使全员树立正确的绩效管理观念，懂绩效管理，重绩效管理，提高绩效管理意识，能够合理地运用项目资金绩效管理机制，保证资金的利用达到最大的效果。　　（二）建立完善的绩效管理机制　　（1）建立规范的绩效管理机构。建立规范的绩效管理机构是资金预算绩效管理工作开展的前提。再好的绩效管理制度都要特定的机构和人员来实施，实施机构的规范性决定了绩效管理工作的有效性。因为绩效管理工作具有广泛性、综合性、复杂性的特点，这就要求相关单位成立一个规范而又权威的专门管理机构，由单位主要领导担任负责

6、人，各部门主要负责同志为成员，制定出适合该单位的绩效管理办法。　　（2）建立完善的绩效管理和工作制度。首先，建立规范的绩效管理机构基础上要深化建立完善的和切实可行的绩效管理和工作制度，实现各项绩效管理工作有规可依。同时落实责任制度，明确项目单位和其他各部门之间的相互关系，做到责任明确，配合协调。再次，要建立完善的报表制度，要求项目单位实时将工作进度与资金使用情况进行上报，方便绩效评价、监督。最后，建立严格的项目资金预算管理监督制度，防止舞弊行为的发生，防止项目资金被挤占挪用。同时建立一套合理的奖惩制度，鼓励绩效管理人员敢找出问题，敢处理问题，确保项目资金的有效使用。　　（3）建立健全绩效评

7、价体系，重视评价结果的利用。如果仅仅简单分析绩效评价结果，是不会产生有效的作用的。但是如果在得到并分析评价结果的基础上，将其反馈到绩效管理工作中，用于指导工作的展开，落实到每个环节、每个细节，将会产生意想不到的效果。所以，不但要注重对绩效管理结果数据进行管理，将其紧密地和全面预算结合起来，达到数据信息实时共享、结果心得随意交流的目的，更要创建完善的数据信息评价、分析、上报、反馈、执行体系，保证评价结果的实效性。首先，通过