成都新经济增长点的产业选择

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1、成都新经济增长点的产业选择成都市经济发展研究院国民经济是一个动态系统。在这个动态系统中，新经济增长点充当着动力源的角色，其载体是能够带动一个城市经济总量扩张、质量提高的产业。在国际金融危机、严重自然灾害、房地产业深入调整等诸多不利因素条件下，成都正面临着经济发展速度放缓、经济增长后劲不足的严峻考验，科学、准确选择新的经济增长点，并有针对性地加以培育和扶持，是成都扎实推进“两个加快”的最基本保障。一、新经济增长点的内涵及特征关于新经济增长点内涵的研究，在理论界给出了许多不同的解释。结合本文研究对象，在

2、此从行业角度对经济增长点进行定义：新经济增长点是指一个国家（地区）在某段时期内，在众多经济行业中增长速度较快、并对提高整个国民经济具有较大推动作用的某个（或某几个）行业。一般而言，新经济增长点具有以下特征：1、具有高技术、高附加值、高风险、高投入、高效益等特点。2、具有较为突出的生产率和增长率，具有较强的牵动作用和扩散作用。这就要求新经济增长点要比其他的产业或己有的相关产业有更快的增长速度，尽快地在产业结构中占据较大比例，起支配作用。3、具有动态性，新经济增长点可能随着经济结构的调整而不断改变。这也

3、是我们选择新经济增长点产业的逻辑起点。二、成都市新经济增长点产业的选择原则科学选择新经济增长点的相关产业，是一项复杂的系统工程，不仅涉及到资源、技术、资金、劳动力等生产要素，还与城市战略定位、原有的经济基础、经济条件和市场条件等因素密切相关。在实践中，成都必须从实际出发，立足成都的资源条件和城市特征，明确成都经济发展新增长点的相关产业。具体而言，成都在选择新经济增长点的相关产业时应遵循以下五个原则：（一）应以当前国内外形势变化和市场需求结构变动为导向在社会主义市场经济日益完善的条件下，选择新的经济增

4、长点必须深入研究当前国内外形势变化，以市场为导向，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，根据市场的发展变化来进行，尤其是要注重对市场需求结构变动的调查研究。市场需求结构的变动决定产业结构调整的方向，只有符合市场需求结构变动趋势的产业，才真正具有发展潜力，也才能成为开拓市场、促进经济增长的新的经济增长点。当前，国内外形势异常复杂，国际金融危机正逐渐向实体经济蔓延，汽车、金融、房地产等往日香饽饽的产业已经成为世界各国首要拯救的对象，而我国沿海省市的鞋业、家具、机械等传统低附加值产业也面临严重困境；从市场需

5、求结构变动看，随着人民生活水平的不断提高，人们对旅游、体育、医疗服务等服务型产业的需求快速增长，这些变化趋势都应该成为成都选择经济新增长点的重要参考。（二）应以成都资源禀赋条件为前提资源禀赋条件是一个城市经济社会发展必须遵循的首要前提，也是科学定位新经济增长点的考量基础。成都作为西部特大中心城市，自古素有“天府之国”美誉，自然资源总体储量相对丰富，人文气息浓郁，科技资源雄厚，是国务院确立的西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽。但是，经过几十年快速的粗放式工业化发展，目前资源约束日益明显，尤其

6、是水资源和土地资源形势更为严峻，可持续发展难以为继。同时作为内陆城市，物流成本方面处于天然劣势，致使参与全球化竞争的能力较弱。因此，在定位新经济增长点的具体产业时，应扬长避短，充分发挥比较优势，选择那些科技型、知识型、低能耗、低污染、低物流成本的产业，如高新技术产业、服务业等。（三）应以成都现有区域产业体系为基础从产业支撑体系上看，我们可以把新经济增长点分为延伸型和嵌入型两类，延伸型新增长点是在现有产业体系基础上的延伸，类似于技术创新中的技术改造，而嵌入型新增长点则是脱离现有产业体系，在没有相关产业

7、优势基础上直接通过某种力量嵌入形成。作为成都这样一个经济发展水平一般的内陆城市而言，要完全脱离现有产业发展基础培育新经济增长点的难度较大，我们认为近期应以延伸型为主，以成都现有产业体系中的优势产业为基础，从中定位新的经济增长点。（四）应与成都市城市总体战略定位紧密结合城市战略定位是一个城市发展的总体目标，新经济增长点的产业选择必然要以此为基点，不可与城市总体定位相背离。“两枢纽、三中心、四基地”是当前成都市城市发展的总体战略定位，因此在选择新经济增长点的相关产业时，应在这个大的战略框架下进行，按该战

8、略要求，未来成都新经济增长点的产业应该与交通、通讯、物流与商贸、科技、金融、高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业紧密联系。（五）应与单体产业特征紧密结合从单体产业特征看，新经济增长点应该选择市场潜力大、关联度大、资源消耗低、环境破坏程度小的产业。如高新技术产业，对资源的依赖和对环境的破坏程度均相对较低，同时又代表着世界未来经济发展趋势，市场潜力大，对其他产业的带动作用较强，而化工、钢铁虽然关联度较大，但其通常是高能耗、高污染产业。从长远看，成都在选择新经济增