积极稳妥地推进政治体制和行政体制改革

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1、积极稳妥地推进政治体制和行政体制改革大纲一、政治体制与行政体制改革的意义（一）政治体制与行政体制的地位和作用1、政治体制与行政体制的地位（1）历史唯物主义基本原理。（2）西方新制度主义。2、政治体制与行政体制的作用（1）确定正确的发展战略和发展道路。（2）形成坚强的领导核心。（3）动员和凝聚各方面力量。（4）提供有力的制度支持。（5）创造良好的社会环境。（二）政治体制与行政体制改革的意义1、适应加快转变经济发展方式、推动科学发展的迫切要求2、适应了全面深化改革开放、完善各方面体制的需要3、适应了加强政府自身建设，建设服务型政府的需要4、适应了实现行政体制改革

2、总体目标的必然要求二、积极稳妥地推进政治体制改革（一）政治体制改革的定位1、中国政治体制正处于转型期2、政治体制改革的基本目标3、政治体制改革的根本原则4、政治体制改革的系统思维5、政治体制改革的核心动力（二）政治体制改革的谋划1、政治体制改革根本方针2、政治体制改革需要积极（1）为什么要积极？（2）怎样才是积极？3、政治体制改革需要稳妥（1）如何在一个国家推进政治体制改革和发展民主政治，是自上而下或从下到上，有一个孰先孰后的顺序问题。（2）首先要把城乡社区建设好。（3）其次，进行县级政治体制改革。（4）从稳妥出发，选择县级政体改革试点。4、政治体制改革的主

3、要任务（1）发展民主政治，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。（2）坚持和完善国家基本政治制度。（3）全面落实依法治国基本方略。三、推进行政体制改革的主要任务（一）行政体制与政治体制的内在关系1、行政体制改革是政治体制改革的一部分2、行政体制改革是当前政治体制改革的重点部分3、通过行政体制改革可以更好推动政治体制改革（二）行政体制改革的主要任务（三大方面11项）1、进一步转变政府职能（1）转变政府职能。（2）深化行政审批制度改革。（3）加快建设法治政府和服务型政府。2、继续优化政府结构（1）优化政府结构、行政层级、职能责任。（2）降低政府行政成本改革。

4、（3）坚定推进大部门制改革。（4）探索省直接管理县（市）的体制。3、提升政府的能力和效能（1）健全科学决策、民主决策、依法决策机制。（2）推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度。（3）加强行政问责制。（4）完善政府绩效评估制度。知识点汇总概念：C01:顶层设计C02:服务型政府C03:大部制C04:欠位C05:缺位C06:错位C07:越位原理和观点：K01:历史唯物主义基本原理。K02:西方新制度主义K03:人民是历史的主体，是历史的创造者K04:政治体制改革的定位K05:政治体制与行政体制改革的意义K06:顶层设计的特点K07:政治体制改革根本方

5、针K08:政治体制改革的主要任务K09:行政体制与政治体制改革的内在关系K10:服务型政府的主要特征重要信息：I01:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》I02:《国务院关于加强法治政府建设的意见》I03:《中华人民共和国政府信息公开条例》I04:《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》正文党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），就未来五年中国政治体制改革和行政体制改革做出了明确的部署。政治体制改革和行政体制改革，是中国特色社会主义制度发展和完善的强大动力。中央要求我们必

6、须以更大的决心和勇气全面推进各领域的改革。为了学好《建议》，全面贯彻和落实党的五中全会精神，我们要认真研究和把握“积极稳妥推进政治体制和行政体制改革”这一重大问题。一、政治体制与行政体制改革的意义（一）政治体制与行政体制的地位和作用1、政治体制与行政体制的地位政治体制和行政体制是国家上层建筑的构成部分，是国家体制的重要组成部分。政治体制和行政体制与同样作为上层建筑的意识形态相比，具有更为直接地对经济基础或社会生产力、生产关系产生影响和作用更为直接。在一定条件下，它们促进或制约着经济和社会的发展。制度改革的重要性：（1）历史唯物主义基本原理。上层建筑对经济基础

7、的反作用论；强调制度改革的重要性。（2）西方新制度主义。制度决定、路线依赖（锁定）。制度变迁、成本低廉。2、政治体制改革与行政体制改革的作用（1）确定正确的发展战略和发展道路。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义，是解决我国所有问题的关键。通过政治体制和行政体制改革，就能进一步明确我国政治所承担的历史使命，牢牢抓住经济建设这个中心，不断解放和发展社会生产力，努力实现科学发展、和谐发展、和平发展。（2）形成坚强的领导核心。在中国这样一个人口众多、幅员辽阔、经济文化比较落后且发展又很不平衡的大国实现社会主义现代化，必然要求有一个能够代表

8、最广大人民利益和意志的政治核心。通过政治体制和行政体