高淳区烟花爆竹安全事故专项应急预案

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1、高淳区烟花爆竹安全事故专项应急预案(2017版)高淳区安全生产监督管理局二〇一七年九月目录1.总则41.1编制目的41.2编制依据41.3 适用范围41.4  工作原则52事故风险分析63 组织体系73.1应急指挥部职责73.2应急指挥部办公室组成及职责83.3成员单位及职责93.4现场应急救援113.4.1现场指挥部及职责113.4.2现场应急小组及职责123.5烟花爆竹经营单位及职责134预警预防机制134.1 监测与预警134.1.1危险源监控与管理134.1.2 预警144.2 预防和应急准备

2、144.3信息报告145应急响应15275.1分级响应155.2应急处置165.3处置措施175.4医疗卫生救援185.5安全防护195.5.1应急抢险人员的安全防护195.5.2群众的安全防护195.6警戒保卫195.7社会动员205.8现场检测及评估205.9信息发布205.10应急结束205.10.1应急终止的条件205.10.2应急终止的程序216后期处置216.1善后处置216.2事故调查216.3总结分析227保障措施227.1通信与信息保障227.2应急支援与保障227.2.1应急队伍保

3、障22277.2.2应急资金保障237.2.3应急物资保障237.2.4医疗卫生保障237.2.5交通运输保障237.2.6治安保障237.3技术支撑与保障247.4宣传、培训和演习247.4.1宣传247.4.2培训 247.4.3演练258附则258.1预案修订与更新   258.2沟通与协作258.3监督检查   268.4表彰奖励与责任追究   268.5预案实施  269附件26附件一高淳区烟花爆竹经营安全事故应急指挥部通讯录27271.总则1.1编制目的为进一步加强和规范高淳区烟花爆竹安全

4、事故的应急管理和应急响应程序，增强应对和防范烟花爆竹经营事故风险和事故灾难的能力，及时有效地开展烟花爆竹事故灾难救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。通过本预案的实施，将明确高淳区烟花爆竹安全事故应急组织和各职能部门的任务和职责，建立协调统一、各司其职、反应快捷的应急工作机制，保证事故应急救援工作迅速、有序和有效开展。1.2编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》；（2）《中华人民共和国消防法》；（3）《中华人民共和国突发事件应对法》；（4）

5、《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》；（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令493号)；（6）《南京市突发公共事件总体应急预案》；（7）《高淳区生产安全事故应急预案》等有关法律、法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围27本预案适用于高淳区行政区域内烟花爆竹经营（批发和零售）单位在储存、运输和处理等过程中发生的一般及以上和较大社会影响的烟花爆竹事故。1.4  工作原则（1）坚持以人为本的原则。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少烟花

6、爆竹事故造成的人员伤亡和危害。（2）坚持预防为主的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾害应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（3）依靠科学、注重实效的原则。制定、修订烟花爆竹事故应急预案要充分发挥专家的作用，实行科学民主决策，采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。（4）坚持统一领导、分级负责的原则。高淳区成立烟花爆竹应急指挥部，统一领导高淳

7、区突发烟花爆竹事故应急处置工作。应急指挥部根据烟花爆竹事故的严重性、可控性、所需动用的资源以及影响范围等因素，分级设定和启动相应预案，组织全区烟花爆竹事故的预警、报警、响应、结束及善后处置等工作。各镇、开发区要制定本地区烟花爆竹事故应急救援预案，各职能部门根据本部门在应急救援中的职责制定本部门的应急预案，并与政府应急预案有机统一。27（5）坚持资源整合的原则。区级烟花爆竹事故应急救援的牵头部门为高淳区安全生产监督管理局，其他相关职能部门和单位要主动配合、密切协作、形成合力。按照整合资源、降低成本、提高

8、效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。2事故风险分析烟花爆竹属爆炸品，对热、火花、撞击、摩擦等敏感，在经营、储存、运输、装卸过程中极易产生爆炸。此外，储存烟花爆竹的库房如果防雷设施失效，易遭雷击，也会引起火灾，继而引发烟花爆竹的爆炸。（1）先爆炸后燃烧烟花爆竹事故，一般是先发生爆炸，再由爆炸引起燃烧，除爆炸点可燃物燃烧外，由于花炮有升高、飞跃、跳动、旋转等特殊点，会引起一定距离之外的可燃物燃烧，形成大面积火灾。（2）