乡镇人大工作应注意把握的几个问题

《乡镇人大工作应注意把握的几个问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、乡镇人大工作应注意把握的几个问题

2、第1　乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关。扎实有效地做好新时期的人大乡镇工作，对于推进基层民主政治建设和社会经济的发展，扩大公民有序的政治参与，都有十分重要的意义。从近年来工作实践看，做好乡镇人大工作应注意把握以下几个问题。首先，要在强化责任意识的过程中增强做好人大工作的使命感。正确认识人大的性质、地位和作用，既是个老问题，也是个新问题。说它是老问题，是因为这是事关我国根本政治制度的问题，地方人大设立以来一直在抓这个问题。说它是新问题，是说这个问题直到现在还不能说完全解决好了。一些乡镇人大主席确实存在

3、"二线"思想，特别是从党政机关到人大工作的人大主席更有"担子轻了、威信低了、实权没了"的思想心态。因此，要做好人大工作，重要的还是要进一步提高对人大性质、地位和作用的认识。这个问题，宪法和法律都有明确规定，这就是我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。乡镇人大是代表人民行使当家作主权力的政权组织形式，在我国政治、经济和社会生活中的地位是非常重要的，它所发挥的作用也是县级以上国家权力机关所不可替代的。实践印证了设立地方人大这一民主选择的正确性，同时也预示了继续发展完善这一制度的必要性。我们切不

4、可忽视和自己看轻人大的工作。要按照江泽民总书记"三个代表"的要求，站在全局的高度深刻理解人大工作的重大意义，努力靠工作实绩赢得人民的信赖，靠有所作为树立人大的法律权威。坚持和发扬"任期有限，事业无穷"的精神，以良好的精神状态全身心地投入到人大制度建设和人大工作中去。这是做好人大工作的前提和基础。其次，要在行使职权的过程中发挥基层权力机关的作用。宪法和法律赋予人大的权力不是抽象的而是很实在的，行使好这些法定职权，直接关系到改革、发展、稳定的大局。同党委、政府相比，虽然人大工作超脱一些，但是，这并不意味着工作只务虚不务实，并不意味着不讲实际的

5、作用和效果。发扬基层民主，最重要的是真正发挥乡镇人大的作用。1995年，地方组织法第三次修改后，设立乡镇人大主席、副主席以来，推进了农村的民主政治建设。但也有一些地方的乡镇人大行使职权不到位，有的是"例行公事"、"议而不决"、"决而不行"。有的是陷入别的繁杂具体工作中，失去了人大的特色，结果是"种了别人的田，荒了自己的地"，人民群众有意见。乡镇人大同人民群众联系最广泛、最紧密、最直接，应该认真履行法律赋予的职权。人大工作要找准位置，摆正关系，工作视野要宽，作用范围要准，特别要搞好监督工作。监督权是地方人大的重要职权。监督是一种权力制约，是

6、现代民主政治的重要标志。监督，在完善民主制度、保障国家机器高效运行中的重要作用，一再被地方人大的实践所证明。因此，要十分清楚地理解人大监督是宪法和法律所赋予的，是实现党的领导的又一个重要保证，决不是随心所欲的个人行为。要确立"不监督就是失职"的观念，增强监督效力意识，不搞例行公事、敷衍了事的监督，更不搞一团和气的表面监督、皆大欢喜的虚假监督，而要搞实实在在、见到成效的监督。当然，监督要力求做到有深度、有力度、有实效，特别是对群众关心的热点问题的监督，要狠抓整改，直到人民群众满意为止。第三，要在密切与代表联系的过程中体现代表人民群众根本利益

7、的思想。人大代表是人大工作的主体。人大工作如果离开了代表，就成了无源之水，无本之木。尤其是乡镇人大因没有常设机构，其活动的主体就是代表，更要有代表的参与。各级人大代表分布在各条战线，是一支推动基层民主法制建设的骨干力量。乡镇人大应把代表工作放在突出位置，当成人大工作的重头戏。一要认真组织好各项代表活动，为代表发挥作用提供良好的活动环境和条件，充分发挥其人民的代言人作用；二要做到思想上尊重代表，感情上贴近代表，作风上深入代表，生活上关心代表，工作上依靠代表；三要重视在提高代表素质上狠下功夫，做好文章，要加强对乡镇人大代表进行代表知识、法律知

8、识的培训，使代表做到应知的要知，应会的要会，应做的要做。第四，要在不断创新的过程中提高乡镇人大工作水平。人大的地位和工作都是宪法和法律规定的。人大行使职权，开展工作必须依法进行。否则既做不好工作，也不符合法律规范。但这决不是说，人大工作只能墨守成规。实行依法治国，建设社会主义法治国家，是前无古人的伟大事业。人民代表大会制度需要不断完善，人大工作正处在不断发展过程中，不开拓，不创新，就等于削弱，就等于停止。推进人大工作创新实践，就要从加强学习入手，运用邓小平理论武装头脑，改造好主观世界，牢固树立强烈的事业心、进取心和使命感，不断提高人大工作

9、创新的愿望和追求。要坚持党的实事求是的群众路线和思想路线，在伟大的群众实践中落实和丰富创新活动，把握好创新的发展方向，从而在监督方式、运作机制、行使决定权和议事制度等方面首先取得突破，真正做到