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1、山东省科技计划和专项经费监督管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻实施《山东省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,进一步加强山东省科技计划和专项经费的监督,建立和完善科技经费监督管理体系,提高资金使用效益,保障我省科技事业又好又快发展,根据《山东省人民政府办公厅转发省财政厅科技厅关于改进和加强省级财政科技经费管理的意见的通知》(鲁政办发[2007]44号)和国家科技部《关于印发〈国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法〉的通知》(国科发财字(2007)393号〉精神,结合我省实际,制
2、定本办法。第二条本办法所称科技计划和专项经费是指省科技厅归口管理的各类科技计划和科技专项经费（以下简称科技经费）。第三条科技经费监督是指省科技厅为保证涉及省级财政科技经费管理规范性文件全面、正确、有效地实施,对科技经费使用和管理情况进行的监督检查。目的是规范科技经费管理和使用行为,更好地为科技计划和专项的顺利实施服务。第四条科技经费监督的主要对象是承担省科技厅管理的各类科技计划、科技专项,使用省级财政科技经费的单位及其合作单位(以下简称承担单位)、项目（或课题,以下统一简称项目）负责人和项目组成员
3、等。第五条科技经费监督工作,在省财政厅、审计厅等相关部门的指导下,由省科技厅条件财务处组织实施。厅发展计划处和科技计划（专项）主管处室,省监察厅驻省科技厅监察专员办公室协助开展工作。第六条承担单位上级主管部门（单位）和省辖市科技行政管理部门要协同省科技厅对所属承担单位使用和管理省级财政科技经费情况进行监督检查。第七条省级财政科技经费的使用及管理遵循承担单位法人负责制的原则。承担单位应当建立健全府部监督制约机构,完善内部控制制度,负责科技经费的日常管理和使用。承担单位财务部门要加强对经费使用的财务审
4、核和会计核算,确保经费规范、合理、有效使用,并自觉接受省科技厅或其委托的部门和单位组织的监督检查。承担单位内部审计机构要加强对科技经费的日常审计监督。第二章监督内容和方式第八条科技经费监督的主要内容是:（一）承担单位内部财务管理制度建设及执行情况。包括对现行财经法规及各项科技经费管理制度的贯彻落实,针对本单位财务工作特点制定科技经费财务管理制度,以及单位内部控制制度建设情况等。重点检查正确执行省级财政科技经费管理制度以及单位内部科技经费管理制度的合法性、合规性、科学性。（二）承担单位科技经费会计核
5、算情况。包括分项目单独核算情况,会计科目设置的规范性,核算内容和财务报告信息的真实、准确和完整性,经费开支审批程序和手续的完备性,以及相关财务档案保存管理情况等。重点检查省级财政科技经费是否全部纳入单位财务统一核算、有无脱离单位财务部门监管等问题。（三）承担单位和项目负责人执行预算情况。包括按照科技计划（专项）项目合同（批准的任务书）规定的支出范围和标准执行预算情况,预算调整的程序规范性,拨付合作单位省级财政科技经费规范性及监管情况,自筹经费、配套经费和省财政科技拨款及时足额到位情况等。重点检查有
6、无超预算、超范围、超标准支出,挤占、挪用、转移、擅自转拨省级财政科技经费等问题,项目负责人和项目组成员是否在批准的预算范围内和承担单位的日常监督下按照勤俭节约的原则使用经费。（四）设备购置和管理情况。包括批复购置设备预算执行情况,执行政府采购和大型科学仪器设备联合评议情况,购置设备的开放共享情况,购置设备纳入单位固定资产管理情况等。（五）承担单位科技经费决算和财务验收制度的执行情况。包括编报决算和结题财务报告情况,进行财务审计、及时清理账目、确定项目支出情况等。重点检查是否存在不按合同（批准的任务
7、书）及时办理财务结算手续、长期挂胀报销费用等问题。第九条建立和完善科技经费监督管理运行机制。根据需要,综合利用多种方法,通过日常监督与专项监督相结合的方式,对科技经费实施监督。（一）过程监督。承担单位每年3月底前要按项目向省科技厅报送使用省级财政科技经费上一年度《山东省科技经费收支情况自查表(见附1)。每年进行抽查,抽查结果作为拨付后续经费的重要依据。对使用省级财政科技经费数额较大的单位或被举报省级财政科技经费管理使用中存在问题的单位或个人进行巡视检查。（二）专项审计。对各类重大科技计划和专项经费
8、使用管理情况进行经常性审计。根据需要,对其他科技计划和专项经费进行抽查审计。（三）财务审计。对省级财政科技经费资助总额50万元以上的结题验收项目、所有到期应结题或研究开发失败不能完成的项目进行财务审计,未通过财务审计的项目不得通过项目验收、批准延期结题或办理省级财政科技经费财务结账手续。对省级财政科技经费资助总额50万元以下结题验收项目经费决算报告（由承担单位内审机构或财务部门出具）进行合规性审查,必要时可进行抽查审计,未通过审查或抽查审计的项目不得通过项目验收。（四）绩效评价。对
