入世后的中美经济关系

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1、入世后的中美经济关系I.引言中美之间的经济关系非常重要。美国已经成为中国出口产品的最大市场，也是除香港外，中国获得贸易顺差的最大来源。最近三年，美国超过日本，成为除香港外对中国的最大直接投资国。美国的国内市场容量十分庞大，每年的进出口总额远远超过中国的全年国民生产总值。例如，根据1999年中国统计年鉴，1997年美国进口8990.2亿美元，出口6887亿美元。同美日之间产品结构相似的情况极为不同的是，中国和美国各自的出口产品的结构差距非常大，因而两国的互补性特别强。美国对双边贸易中出现的赤字虽然会发出

2、抱怨，但由于国内市场庞大，有较长的贸易自由传统，因而民众一般抱十分容忍的态度。所以美国市场有吸收中国产品的巨大潜力。以1997年为例，中国向美国出口379.7亿美元，进口169.6亿美元，顺差210.1亿美元。该年中国的总贸易顺差为404.2亿美元。所以，得自美国的贸易顺差占中国总的贸易顺差一半还多。[i]据新华社报道，2000年仅前10个月中美贸易总额已达613亿美元，预计全年可达735亿美元。其中中国对美的出口为433.67亿美元，自美的进口为179.55亿美元，顺差为254.12亿美元。如果按照

3、美国的数字，则2000年头三季两国贸易总额已达844亿美元，中国顺差达610亿美元，超过日本成为美国第一大顺差国。[ii]相比之下，其他贸易大国往往出口多于进口。例如，1997年日本进口3388.3亿美元，出口4210.5亿美元；德国进口4455.6亿美元，出口5125亿美元。[iii]中国得自日本和德国的贸易顺差和得自美国的不能同日而语。除了中美两国的贸易结构互补性特别强之外，中美双方也为对方提供了十分有吸引力的投资前景。中方在美的投资正在不断增长之中。例如，2000年一月到十一月，经批准，中国在美

4、投资企业共37家，协议投资金额七千零六十二万美元，实际投入资金五千四百九十六点五万美元。[iv]美国各行各业的人才应有尽有，信息灵通，基础设施高度发达，市场吞吐量不但举世第一，而且高度规范、开放。这些当然为中方的投资提供十分诱人的前景。对美方来说，中国要改造成一个现代化国家，从农村到城市，从交通、能源到工业、科技，从文化、教育到健康、卫生，需要的投资起码上万亿美元。美国雄厚的资金、先进的技术、高超的管理、周到的服务，对中国来说，有极大的吸引力。据新华社报道，美国已经连续三年成为对中国实际投资最多的国家

5、。2000年一到十一月，中国共批准美在华投资项目二千三百零一项，合同金额73.26亿美元，实际利用35.93亿美元。到2000年11月底，美在华投资项目累计已达三万九百二十九个，实际投入资金293亿美元。美国虽然在对华贸易上赤字累累，但是美国认识到中国的出口产品的结构对优化美国的产业结构，逐渐淘汰本身已经失去比较优势的产品大有裨益。中国的不少出口价廉物美，降低了美国的通涨压力，提高了中、下阶层的实质购买力。美国也寄希望于中国市场的日益增长的潜力，急盼中国能早日实现贸易和投资的自由化，为美国进军中国市场

6、提供更大的便利。因此，理论上两国的经济合作应该有极大的空间。然而两国的经济关系时有阴云笼罩。先有美国国内关于是否应将贸易和人权挂钩的争论，后有两国关于中国加入关贸总协定，以及其后身的世贸组织的条件的争论。近期来，围绕着美国四年一度的总统选举的不确定性，中美的经济关系也因而蒙上一层时淡时浓的阴影。最近，在联邦最高法院的直接干预下，决定今后四年谁入主白宫的法律纠纷终于有了答案。民主党候选人戈尔经过一个多月的法庭抗争后于2000年12月13日宣布,虽然不同意联邦最高法院的裁定，不认为佛州最高法院允许该州重新

7、人工计票的做法违宪，但尊重民主程序，为国家的最高利益，决定接受这项最后裁决。共和党候选人小布什因戈尔的认输而终于胜出。总统选举最后靠法庭层层裁决，甚至搬出美国宪法，才能决定胜负，在美国历史上虽发生过，但并不多见。竞选双方对投票结果有不同解释，不惜聘请律师，走上各级法庭，各自运用有关法律和宪法条款，据理力争，互不相让。但最后双方一致接受法院裁决，和平而体面地解决争端。这一纠纷的整个发展过程和处理方式，让世人对美式民主增加了感性认识。然而，请出律师和法官解决选举纠纷的戏虽然在华盛顿已经落幕，中美双方关于纺

8、织品的配额问题的纠纷却刚开场。这一切似乎预告着一个最新动向，即法庭和仲裁机构在未来的世界里将会扮演一个越来越重要的角色，中美之间的经济关系自然不会例外。中美签订了关于美国支持中国加入世贸组织的双边协定，中国不久将加入这个世界唯一的贸易组织。这给中美经济关系奠定了一个良好的基础。而且，由于美国国会已经正式通过授予中国永久正常贸易关系的地位，在经济和政治之间已经筑起一道防火墙。中美在人权、民主、劳工权利、武器输出和核技术出口方面的分歧，不会象以往那样，由于有