对新常态下丽水经济发展的认识和思考.doc

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1、对新常态下丽水经济发展的认识和思考发展进入新常态是党中央对现阶段我国经济发展作出的重大战略判断，标志着全国经济发展将步入一个新阶段，简单说就是有质量、有效益、可持续的中高速发展阶段。从2012年开始，我国GDP增速连续三年“破8”，增速趋于平缓，中高速增长的新常态特征逐步显现。在全国经济进入新常态、开启新征程的大背景下，丽水既呈现出与全国共有的现象，又表现出丽水发展所独有的阶段性特征。一、丽水经济发展的主要特征（一）经济增速回落改革开放以来，丽水经济走过了一条持续较快增长的运行轨迹，1979-2013年全市GDP年均增

2、长10.8%，高于全国平均水平1.0个百分点，但低于全省水平1.8个百分点（1979-1999年丽水年均增长9.4%，同期全省年均增长13.3%；2000-2012年丽水年均增长13.1%，是全省唯一实现连续13年两位数增长的地市，同期全省年均增长11.7%）。在经历长期高速增长之后，随着经济总量增大，以及发展方式的不可持续性，经济增速换挡回落的态势已然显现。2013年全市GDP增速回落至9.2%，2014年更是呈现快速回落，仅增长7.0%，创下2000年以来的新低点，2015年前三季度进一步回落至5.5%（见图1）。

3、这种局面的出现，表面上是市场低迷、有效需求不足、投资拉动减弱所致,实质上是丽水长期积累的产业结构和经济结构矛盾等问题的集中显现。近年来，全市经济发展进入动力不足的特殊阶段，传统的增长动力正在减弱，新的增长动力还未有效形成。新常态来了，但丽水最大的市情仍然是总量不大、结构不优，效益不高，每逢宏观经济特殊时期，经济受到影响更明显，且持续时间更长。（二）产业结构优化经济新常态的实质是经济结构调整和发展方式转变。从经济结构的变化来看，工业比重明显下降，服务业比重明显上升。2013年我国服务业增加值占GDP比重达到46.9%，2

4、014年进一步提高到48.2%，均超过第二产业，标志着中国经济正式迈入“服务化”时代；全省2014年服务业增加值占GDP比重达到47.8%，也首次超过第二产业(47.7%)。服务业成为新常态下经济增长的主要动力。近年来，丽水大力推进转方式调结构，出台了一系列加快服务业发展的政策措施，服务业得到较快发展，占GDP比重近几年持续提升，2012年丽水服务业比重为41.8%，2013年上升为42.5%，2014年上升为43.5%，2015年前三季度服务业对经济增长的贡献率达到73.1%，高于第二产业48.7个百分点。然而，分析

5、丽水产业结构和变化可以看出，服务业对经济贡献的提升，除服务业增速较快之外，更多的则是在工业经济增速严重下滑、实体经济发展遭受严重冲击情况下的反映。由于丽水经济对第二产业特别是工业的依赖，第三产业比重还明显低于全国、全省水平，且第三产业中现代服务业占比偏低，尤其是最能代表服务业未来发展方向和发展水平的居民服务业、金融业、教育、科研等几个行业所占比重较低，研究开发、技术服务、信息、计算机和软件服务、运输物流等现代生产性服务业发展滞后，制约企业创新和生产效率的提高。（三）工业减速增效撤地设市以来丽水经济的快速增长与工业的强力

6、拉动密不可分，工业比重高、增速快是2013年之前丽水经济的主要特征。但经济发展新常态下，丽水工业中低端产业、低端产品和落后产能占比较大的现状，又导致经济波动相对较大、企业抗风险能力较弱、转型调整相对较难等问题突出。2011-2013年，全市规模以上工业产值增速分别为：24.4%、16.3%和14.2%，呈明显下滑态势；2014年，全市规模以上工业产值增速从两位数大幅回落至4.2%，低于全省2.2个百分点，居全省末位；2015年延续回落态势，前三季度全市规模以上工业增加值下降0.7%，比2014年回落4.9个百分点，比上

7、年同期回落5.7个百分点，为撤地设市以来最低。2001年以来全市和全省工业增加值增速（%）情况近年来，丽水以省里不考核“GDP和工业增加值”为契机，走“绿水青山就是金山银山”绿水生态发展之路，通过“腾笼换鸟”“机器换人”，推进工业结构调整。2014年全市装备制造业实现增加值112.6亿元，增长8.6%，占规上工业比重为31.5%，同比提高0.8个百分点；高新技术产业实现增加值76.9亿元，增长7.8%，占规上工业比重为21.5%，同比提高1.1个百分点；战略新兴产业实现增加值66.3亿元，增长6.3%，占规上工业比重为

8、18.5%，同比提高0.4个百分点。（四）投资动力减弱随着国内、外经济形势和经济发展阶段的变化，投资动力明显减弱。2012-2014年全市固定资产投资分别增长31.7%、20.9%、16.6%，增幅呈下滑态势，2015年前三季度，全市固定资产投资仅增长9.1%，增速比上年同期和2014年全年分别回落7.8个和7.5个百分点。近年来