乡镇卫生院基本公共卫生服务资金培训

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1、2016年3月基本公共卫生服务项目专项资金管理内容概况基本公共卫生服务项目专项资金管理规范督导检查中专项资金管理常见问题及对策内容概况基本公共卫生服务项目专项资金管理规范督导检查中专项资金管理常见问题财政项目资金支出管理一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范2009年国家医改工作全面启动以来，国家及各级政府对基本公卫项目资金的投入不断加大，人均经费也由2009年的每人15元提高到2015年的每人40元。国家每年对基层医疗机构的拨款少则几十万，多达上千万，如此庞大的资金如何管好用好，确保资金的安全有效

2、，使其发挥应有的作用和效益最大化，是当前做好基本公共卫生服务项目工作的重要环节。一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范1、基本公共卫生服务项目专项资金的内涵及特点所谓基本公共卫生服务项目专项资金（以下简称“公卫专项资金），是指各级财政预算安排的，用于基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目的补助资金。基本公卫专项资金的特点来源于财政或上级单位用于特定事项，专款专用需要分项目独立进行核算一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范2、基本公共卫生服务资金12项目权重分配资金比例根据《河

3、北省卫生厅调整乡村两级卫生机构承担基本公共卫生服务项目职责分工的通知》文件规定：城乡居民健康档案管理（15%）健康教育服务（6%）0-6岁儿童健康管理（17%）孕产妇健康管理（9%）老年人健康管理（9%）预防接种（10%）传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务（5%）高血压患者健康管理（15%）2型糖尿病患者健康管理（5%）重性精神疾病患者管理（2%）卫生监督协管服务（5%）中医药健康管理（2%）.一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范3、公卫专项资金监管的主要依据财政部《关于印发<基层医疗卫生机构

4、会计制度>通知》财会（2010）26号；财政部原卫生部《关于印发<基层医疗卫生机构会计制度>通知》财会（2010）307号；《河北省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》（冀财社【2011】18号）《河北省人民政府关于印发<河北省省内政府间专款配套管理办法>的通知》（冀规财【2011】196号）《关于印发<河北省省级公共卫生项目资金管理办法（试行）>的通知》（冀财社201578号）河北省卫生计生委、河北省财政厅、河北省中医药管理局《关于做好2015年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（冀卫基层函20

5、153号）《公共卫生服务补助资金管理暂行办法》一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范省财政资金按照“当年预拨、次年结算”的办法下达；专项资金用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所需必要的耗材等公用经费支出。不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基础设施建设、设备配备和人员培训等支出。基本公共卫生服务项目补助资金管理办法（冀财社[2011]18号）一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范基本公共卫生资金8种情况不得列支：1、不得用于基础设施建设、购买设备、装修材料等；2、不得用于购买家具、床等物品

6、；3、不得用于购买车辆、信息设备、医疗设备等；4、不得用于培训开支（学校进修等）；5、不得用于会议费、差旅费等；6、不得用于发放未承担基本公共卫生服务工作人员工资；7、不得用于购买非12项基本公共卫生工作耗用的卫生材料，不得私自处理卫生耗材；8、不得用于与基本公共卫生服务无关的其他支出。一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范4、公卫专项资金管理规范1、加强组织领导根据地方实际，建立健全本地区公共卫生服务项目的组织机构及其相配套的专项资金管理办法。其中包括各项管理制度、工作流程及考核机制，并对相关人员

7、进行培训，将工作落到实处。明确公卫项目专项资金各级管理人员工作职责及审批权限。基层医疗卫生机构实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在单位负责人领导下，由财务部门集中管理。单位负责人对本单位财务会计资料及内控制度的真实性、完整性负总责。并按照授权原则，谁主管、谁审批、谁负责，进一步明确主管领导、财务负责人、下级项目使用负责人、主管会计及出纳各自的工作职责及工作权限，严禁越级审批。一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范2、规范财务管理（六个方面）完善制度建设：重点完善“财务管理制度、绩效考

8、核制度、专项资金分配及管理制度”等文件。专项核算（项目专账）：按照目前执行的公卫12项目进行明细核算，12项资金可以相互调剂（收到拨款时“分项目设账，按权重分配项目资金”）保证了各项目工作进度与资金运营的匹配，体现了财务管理的精细化。专账核算（资金专账）：公卫资金做为专项资金，按要求设置专账进行核算（建立财政项目支出备查簿），其中人员经费不要超50%。人力资源和社会保障部、财政部、卫生部《关于印发公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见的通知