政府在推动信息化中的四大作用

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1、政府在推动信息化中的四大作用

2、第1内容显示中我们的目光也紧随着此次大会的进程，希望通过专家的剖析以及对各个行业信息化应用实况的描绘，将信息化建设过程中的经验、知识发酵，因而开辟本专栏。　　一般来说，在一个国家或者地区推动信息化，最终取决于三种力量：市场、社会和政府。换句话说，在这三种推动信息化的力量中，政府如何做才是最有效的，这大概是所有问题的关键。因此，我们探讨政府在推进信息化中的作用，决不是否定市场和社会的巨大作用，而是说政府在自己的角色范围内，采取什么样的策略，才是最有效的。按照我们的理解，政府在推动信息化中的作用，至少应该集中在以下四个层面。　　制定信息化发展战略　　信息化的一个最基

3、本特征，就是它所具有的广泛渗透性，它会影响到一个国家或者地区政治、经济、社会的各个领域，直至所有社会成员的日常生活。同时就信息化发展的过程来看，任何一个国家的信息化建设都不可能是一蹴而就的，需要一个长期的发展过程；其发展的快慢、程度，既受到社会经济发展水平的制约和影响，也与一个国家或者地区政府的作为有关。信息化发展的这些规律，决定了在整个信息化发展的历程中，制定一个好的发展战略，将会对一个国家或者地区的信息化发展产生深远的影响。　　在这方面，政府责无旁贷地要承担起重要职责。这就是说，提供一个好的信息化发展战略，制定出符合本国国情的信息化发展规划，并使其具有适度的超前性，就成为政府在信息化进程

4、中首要的责任。需要注意的是，在制定信息化发展战略或规划中，一方面要对国家信息化发展的指导思想、方针、原则、目标、任务，以及实现的路径、方法、策略等做出整体性的筹划，另一方面还要对信息化涉及的主要领域，如政府信息化、企业信息化、社会信息化等的具体战略以及它们之间的相互关系，做出整体性的安排。只有对这些重大问题有一个比较清晰的理解和规划，才能保证信息化发展过程的连续性和有序性，减少盲目性，更好地发挥国家在信息化建设中的主导作用。　　为信息化提供良好的法律环境　　任何一个国家的信息化发展，都离不开法律法规的支撑。在这方面，政府同样扮演着十分重要的角色。政府之所以要在信息化的发展中承担起提供信息化法

5、律环境的重要责任，规范信息化的发展，主要基于两方面的原因：一是信息化本身的发展对法律法规的建设提出了一系列新的要求；二是在国家的法制建设中，政府扮演着关键的角色。　　就信息化本身的发展对法律法规提出的要求来看，信息化的一个重要特征，就是由于信息的重组、信息传递手段的改变，必然会对传统的社会活动过程产生广泛影响，这种影响的一个直接后果就是，靠传统的法律法规调节的某些社会行为活动出现了法律空白，如果法律法规的建设不能及时跟进，就会对社会活动过程产生一定的负面影响，或阻滞作用。比如在信息社会，信息的公开透明，就成为一个十分关键的问题，哪些信息必须公开，哪些信息不能公开，就必须有法律的界限，否则，信

6、息公开就无法操作，因此，制定信息公开的相关法律或者法规，就成为必须首先解决的问题。另外，如电子签名法、信息安全法、电子交易法以及与信息化相关的标准和规范等，也都属于此列。　　政府是一个国家社会规则的制定者，也是一个国家法律环境的提供者。在信息化的相关立法方面，只有政府才能担当起这样的职责，通过相关的立法，制定信息化的各种法律、法规，以及信息产品、管理等方面的标准和规范，从而为信息化的健康发展提供法制框架和法律环境。从长远的角度来看，政府提供的信息化法律法规框架是否合理，外部的法律环境是否有效，都会对国家信息化战略的实现，产生重要影响。　　协调信息化的全面发展　　除了制定信息化发展战略和法律法

7、规之外，政府在信息化进程中的另一个重要作用，就是要按照需求导向或者应用导向的原则，突出重点，运用组织、协调、宣传、动员、试点示范、普及等各种手段，大力促进信息化在各个领域的广泛应用，推动信息化的全面发展。　　从国外的经验来看，一个国家或者地区的信息化建设和发展，主要是由需求拉动的，而且是有重点地推进的。因为信息化及其应用，不仅是推动一个国家或地区经济社会发展的重要手段和强大的杠杆，而且也将成为提升一个国家在国际社会中竞争力的重要标志。因此，大力推动信息、网络和通讯技术在各个领域的应用，深入开发利用信息资源，通过政府的权威，有计划、有组织地协调各方面力量，整体推动信息化的发展，就成为各国普遍的

8、做法。　　在过去的20多年中，我国的信息化之所以得到快速的发展，特别一些带“金”字头的工程已经取得了实效，一个重要原因，就是政府在推动信息化的进程中，发挥了重要的作用。一方面政府利用自身的号召力，通过宣传、动员等手段，宣传、普及信息化的知识，增强社会成员的信息化意识；另一方面通过一定的资金投入，以及组织、协调、示范、推广等手段，大力促进国家信息化的发展。　　信息化是涉及社会各个领域、各个行业、各种部门一项重大