惠州市旅游发展总体规划.doc

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1、惠州市旅游发展总体规划（修编）（2008—2020）【总文本•简本】惠州市旅游局中山大学旅游发展与规划研究中心2008.07《惠州市旅游发展总体规划》（修编）编制工作组组长保继刚中山大学地理科学与规划学院、旅游学院院长、教授、博导副组长徐红罡中山大学旅游学院副院长、教授、博导、博士项目助理罗秋菊中山大学旅游学院副教授、博士成员保继刚中山大学旅游发展与规划研究中心教授、博导徐红罡中山大学旅游学院教授、博导罗秋菊中山大学旅游学院副教授、博士杨云中山大学旅游学院讲师、博士杨彦峰中山大学旅游发展与规划研究中心

2、博士生丁绍莲中山大学旅游发展与规划研究中心博士生王永海中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生王利伟中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生李杰中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生周丹中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生代姗姗中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生何然中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生林敏慧中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生目录导言11规划背景32规划理念33规划目标4第一章惠州市旅游发展背景分析51惠州市旅游发展回顾72惠州旅游在粤港澳的地位判断和竞争格局分析83惠州市旅游发展的SWOT分

3、析94小结：惠州市旅游发展前景10第二章惠州市旅游资源评价111旅游资源类型132旅游资源综合评价13第三章惠州市旅游业发展战略与目标151惠州市旅游发展战略172惠州市旅游发展目标体系18第四章惠州市旅游发展分区规划231布局依据与原则252总体空间布局规划253区域合作布局274各县区发展规划要点27第五章惠州市度假旅游发展规划351度假旅游发展思路372产品体系373配套政策及措施39第六章惠州市会展/商务旅游发展规划411会议/商务旅游产品开发及市场开拓432展览/商务旅游开发与规划453节庆

4、旅游产品开发及市场开拓46第七章惠州市文化旅游发展规划491文化旅游发展思路512文化旅游产品规划523文化旅游发展保障措施54第八章惠州旅游客源市场开发与形象策划571惠州市旅游客源市场开发促销592惠州市旅游形象策划61第九章惠州市旅游产品规划651惠州市旅游产品发展现状分析672旅游产品开发思路673旅游产品提升规划67第十章惠州市旅游产业发展规划751惠州市旅游产业发展目标772旅游核心产业发展规划773旅游相关产业发展规划82第十一章惠州市旅游保障体系规划851基础设施规划872旅游组织机构

5、与管理体系规划893旅游人力资源发展规划894旅游政策保障体系建设90第十二章旅游开发的社会环境影响调控911旅游生态环境影响调控932旅游社会文化影响调控933惠州市分区调控措施93导言1规划背景《惠州市旅游发展总体规划（1999-2015）》目前在空间布局、产品开发、旅游市场、资源保护等方面都已经不能适应惠州旅游发展的形势。目前，惠州市旅游发展面临的主要问题是：☆惠州市旅游在广东省旅游中的地位与城市旅游资源禀赋和经济实力不匹配。☆区域交通网络迅速改善并将继续完善，为惠州市旅游发展带来机遇的同时也带

6、来挑战，惠州市旅游面临如何吸引并留住游客，防止旅游过境化问题。☆惠州市旅游面临针对细分市场的产品体系建设问题。☆惠州市旅游在珠三角仍未形成统一品牌和概念，品牌乏力，认知度低。惠州市旅游需要整合资源，树立内涵鲜明、主题明确的市场形象。☆惠州市解决工业发展与旅游资源开发和保护的矛盾问题。2规划理念以五个统筹的科学发展观指导整个规划的编制过程，通过旅游发展促进惠州市经济、社会、环境的和谐发展。重视规划过程，通过野外景区景点实地考察、游客调查和深入访谈、旅游企业调查与业界人士访谈、相关政府部门座谈与交流，以及

7、中期纲要汇报会、后期咨询、终期评审会、再次意见征询会等方式达成规划共识，为规划的顺利实施奠定坚实基础。注重规划的层次性，即从宏观战略上为惠州市旅游发展指出方向，也为惠州市旅游部门及相关政府部门、旅游企业提供行动指南。注重规划的前瞻性，遵循旅游业可持续发展原则，将惠州市打造成为中国旅游与社会和环境和谐发展的旗舰旅游目的地。运用系统分析方法，为惠州市旅游发展准确定位。运用综合旅游规划，整合调整旅游产品结构，打造鲜明旅游形象，使惠州市成为“粤港澳”地区最重要的休闲度假旅游目的地和最大的综合旅游基地之一。从“

8、解决问题”出发编制旅游规划，提高惠州市作为旅游目的地不断创新的能力。通过区域统筹规划，使惠州市旅游发展有效地融入和联动粤港澳旅游区以及泛珠三角旅游区。运用“点—轴渐进式扩散”理论、“核心—边缘”理论、产业集聚理论，协调惠州市中心城区与周边区域旅游发展间的关系。引入参与式规划理念和方法，扩大利益相关者参与规划的范围和深度，协调各方利益。3规划目标通过综合旅游规划和旅游目的地管理手段的有机结合，统筹旅游发展的经济、社会、生态环境效益，将惠州市建设成为“粤港澳