企业如何开展风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设

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1、企业如何开展风险分级管控与隐患排查治理双体系建设内容如何利用“三线管理”开展双体系建设双体系建设的关键实践双体系建设实施步骤及要求一、实施步骤及要求①完善、细化隐患排查内容②提升管理及现场条件安全可靠性③修订完善设备规程、工艺规程⑤作为企业安全培训教材⑥······④修订完善责任制、规章制度典型风险管控措施作用主要瓶颈——1.1典型控制措施的作用5事故未遂事故事故隐患事件主要瓶颈——1.2危险源—隐患—事故的演变过程1.3风险管控层级的确定原则要求：风险等级越高、管控层级越高；上一级管控风险、下一级必须管控。但遵循上述原则应当认识到：（1）低等级的风险可能管控层级应当设定在高

2、层（职能部门），如涉及检测检验类、人员资格类、安全知识与能力要求类的风险，实现管控措施应当由职能部门完成；（2）高等级的风险可能管控层级应当设定在基层管控，如作业活动类的风险，一旦不执行（违反）规定措施，极有可能导致恶性事故。山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知鲁政办字〔2016〕36号山东省人民政府办公厅2016年3月18日关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知一、总体目标二、责任分工三、方法步骤四、技术支撑五、相关要求主要内容企业层面风险分级管控内容构建两个体系的最终目的：——提升企业安全管理水平事故致因理论告诉我们：——

3、管理缺陷是事故的根本原因美国杜邦自1912年开始统计事故规律发现：——96%的事故是人的因素Page11与当前推行的安全标准化体系关系如何？目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进21435679811101213《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006—2010风险管理事故报告调查与处理应急管理作业安全安全管理设备设施安全管理重大危险源安全管理职业健康管理安全投入（安全科技与工伤保险）隐患排查与治理绩效评定——持续改进安全组织机构与职责安全教育与培训安全法

4、律法规与其他要求安全生产目标创建标准化是过程活动！设备材料环境人方法资源输入隐患排查隐患治理安全培训体系建立事故与应急安全生产输出降低风险策划PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平安全标准化创建核心——持续改进2风险管理风险管理步骤风险控制风险识别风险管理风险分析风险评价2.1危险源的辨识定义：识别危险源的存在并确定其特性的过程。说明：简单讲就是找到它，并对有关性质做出判定。（1）识别危险源的存在：有没有？在哪里？是什么？（2）确定其特性：状态是好是坏？诱发哪种事故？谁会受到伤害？等等。（3）过程：过程意味这需要先后顺序，即有定义、有标准、有识别的方法；有组织、有人

5、员、有时间、有处置等等。2.2危险源辨识的方法常用的辨识方法包括但不限于以下几种；a)询问、交淡；b)查阅有关址录，c)现场观察；d)获取外部信息；e)工作危害分析（JHA）；f)安全检查表（SCL）；g)危险与可操作性研究(HAZOP)；h)事件树分析(ETA)；i)故障（事故）树分析(FTA)。2.2.1工作危害分析(JHA)(1)工作危害分析的起源工作分析（JobAnalysis）的观念很早就已出现在工业及工程界。第一次世界大战时，工作分析已在美国企业萌芽，到40年代，大部分企业均已实施了工作分析。实施工作分析是企业的一项基础工作，需要扎实有效地开展，做好工作分析会使得

6、管理措施更有针对性。工作危害分析（JobHazardAnalysis，JHA）又称作业安全分析（JobHazardAnalysis，JSA）、作业危害分解（JobHazardBreaKdown），是一种定性风险分析方法。JHA方法是美国葛理瑪教授(JohnDGrimaldi)于1947年提出的一套防范事故方法。美国安全工程师学会将工作危害分析定义为将工作方法或程序分为各个细项，以了解可能潜在的危害，并定出安全作业的要求。(2)JHA的特点——方法简单易行。工作危害分析方法较为直观，分析过程简单，没有复杂的理论推理，便于在班组基层推广。——该方法不进行风险大小的判定，只需找出危

7、险源并提出治理措施和补偿措施。——工作危害分析实现了对工作场所和作业活动的全面覆盖。工作危害分析是基于工作分析的基础之上的，因此能够全面地识别出生产作业活动中所有可能的风险，并针对可能风险采取相应的控制措施。（3）进行JHA应按照以下步骤实施：—确定工作危害分析的生产场所和区域；—对确定的生产场所和区域进行工序（包括辅助设施作业活动分析）划分；—对每个工序进行工作内容分析；—确定每进行一项工作内容可能存在的危害类型；—确认已采取的风险控制措施中还存在的缺陷和还未采取的控制措施，并提出相应的补偿措施；—针