企业安全风险分级管控

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1、企业安全风险分级管控常州市安监局监管一处何尤凯注册安全工程师，安全评价师一、安全风险分级管控二、隐患排查与治理三、安全管理概述目录一、安全风险分级管控政策依据：1、《国家安全监管总局关于印发工贸行业遏制重特大事故工作意见的通知》（安监总管四〔2016〕68号）2、《省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大事故构建预防机制实施办法的通知》（苏安办〔2016〕103号）3、《关于贯彻落实<江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法>的通知》（常安办〔2017〕1号）4、《江苏省安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导意见》5、关于

2、印发《常州市工贸行业安全风险分级指导意见》的通知（常安监[2017]43号）一、安全风险分级管控遏制重特大事故：坚持源头管控、标本兼治，以安全风险辨识为基础，突出风险管控，强化隐患治理，构建持续有效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。通过系统的识别风险、控制风险，及时治理风险管控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故隐患，把风险控制挺在隐患前面、把隐患消除在事故发生前面，切实提高防范和遏制安全生产事故的能力和水平。一、安全风险分级管控风险隐患事故一、安全风险分级及管控危险有害因素：可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。安全风险：发生危险事件或有害

3、暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。事故隐患：事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。安全风险评估：运用定性或定量的统计方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。一、安全风险分级管控筹划准备危险因素辨识安全风险评估和管控持续改进一、安全风险分级管控筹划准备1、收集信息。收集相关信息，主要有企业外部信息、内部信息两大类，外部信息包括安全、职业卫生法律、法规、标准、规范，国内外同类企业发生的典型事故等，内部信息包

4、括本单位生产工艺流程、主要设备、设施、管理现状等。2、制定方案。制订本单位开展安全风险分级管控的工作方案，内容可包括：成立安全风险分级管控领导小组（企业主要负责人任组长，全员参与）、列出工作计划表（包含制订方案、召开动员会、全厂风险辨识/评估/分级/管控等各环节开展时间及工作任务）、明确各责任部门和责任人等。3、专项培训：对全体员工开展风险管理知识、危险（有害）因素辨识的方法、风险评估办法、防控措施等内容的培训。一、安全风险分级管控规章制度的制定：企业主要负责人要对安全风险管控和隐患排查治理工作全面负责。企业要确定实施安全风险管控和隐患排查治理工作的责任机构或责任人。企业应

5、建立安全风险辨识、评估管理制度，明确安全风险辨识、评估的目的、范围、频次、准则和工作程序等。一、安全风险分级管控危险有害因素的辨识1、合理划分辨识单元。企业要对整个生产系统根据生产工艺特点和作业活动方式划分辨识单元。2、编制辨识清单，开展辨识。根据《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》及《使用指南》、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986）、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861－2009）等规范标准以及本单位生产工艺和岗位等特点分别编制危险（有害）因素排查辨识清单，全面、详细地排查辨识各个岗位、各个生产环节存在的各类危险有害因

6、素。一、安全风险分级管控危险有害因素辨识方法1、直观经验法：适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统。a、对照、经验法：是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验判断能力对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。b、类比法：是利用相同或相似工程或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。c、案例法：收集整理国内外相同或相似工程发生事故的原因和后果；相类似的工艺条件、设备发生事故的原因和后果对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。2、系统安全分析法：常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用方法有事件树、事故

7、树等。一、安全风险分级管控危险有害因素分类人的因素：在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素。心理生理性危险有害因素、行为性危险有害因素（三违）。物的因素：机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素。物理性危险和有害因素（设备、设施、防护缺陷，电，高温，机械伤害等）、化学性伤害、生物性伤害。一、安全风险分级管控危险有害因素分类环境因素：生产作业环境中的危险和有害因素。室内外作业环境不良（气候、光线、场地等）。管理因素：管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。职业安全卫生组织机构不健全，职业安全卫