公安基础知识

《公安基础知识》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、上海市考《综合管理》行政法学}第7页行政法学　行政行为的无效、撤销与废止(一)行政行为的无效有下列情形之一的，行政相对方可以申请有权国家机关宣布或有权国家机关依职权宣布行为无效：(1)行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形;(2)行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为;(3)行政主体受胁迫做出的行政行为;(4)行政行为的实施将导致犯罪;(5)行政行为严重违反法定程序。(二)行政行为的撤销　★只有在被撤销以后才失去法律效力，在撤销之前是有效的。1.行政行为撤销的条件(1)行政行为合法要件有瑕疵，包括主体合法、内容合法、程序合法。(

2、2)行政行为不适当所谓“不适当”，是指不合理、不公平、不符合政策、不合时宜、不符合有关善良风俗等。2.行政行为撤销的法律后果(1)行政行为自被撤销之日起失去法律效力，撤销的效力可追溯到行政行为作出之日。(2)行政行为的撤销是因行政主体过错而引起的，并且因为社会公益的需要又必须使撤销效力追溯到行为作出之日，那么，由此造成相对方的一切实际损失应由行政主体予以赔偿。(3)行政行为的撤销是因相对方的过错或行政主体与相对方的共同过错所引起的，撤销的效力通常应追溯到行为作出之日，过错方各依自己的过错程度承担相应法律责任(赔偿责任)。(三)行政行为的废止1.只有在下

3、列情形下，才可依法定程序予以废止：}第7页(1)行政行为所依据的法律、法规、规章、政策等经有权机关依法修改、废止或撤销，依此作出的相应行政行为如继续实施，则与新的法律、法规、规章、政策相抵触，或因失去其作出依据而自动废止。(2)行政行为所依据的客观情况发生重大变化，原行政行为的继续存在将有损公共利益，同时可能会给公民、法人或者其他组织造成财产损失。(3)行政行为已完成原定的目标、任务，实现了国家的行政管理目的，从而没有继续存在的必要。2.行政行为废止的法律后果行政行为废止后，其效力从行为废止之日起失效。行政主体在行为被废止之前通过相应行为已给予相对方的

4、权益不再收回，也不再给予;相对方依原行政行为已履行的义务不能要求给予补偿，但可不再履行义务。因行政行为的废止给相对方利益造成损失的，行政主体应当依法给予补偿。行政命令（一）概述行政主体依法要求相对人进行一定的作为或不作为的意思表示。行政命令具有强制力，它包括两类：一类是要求相对人进行一定作为的命令，如命令纳税、命令外国人出境；另一类是要求相对人履行一定的不作为的命令，称作为禁（止）令，如因修建马路禁止通行，禁止携带危险品的旅客上车等。（二）分类西方国家有的学者把行政命令分为四种，即执行命令、委托命令、独立命令和紧急命令。认为行政命令是指国家行政机关制定

5、和发布行政法规的职权。行政命令从形式上可以理解为，凡在带有“命令”或“令”的行为一律称为行政命令。如授权令、公告令、执行令、嘉奖令、任免令等等。这种行政命令并不与行政检查、行政处置、行政决定和行政强制执行相并列，它可以成为后者的形式。例如，行政检查中可以有检查命令，行政执行中有行政命令。行政命令并不限于行政处理行为以内的行政行为，行政处理行为以外的行政行为也可以表现为行政命令，如准行政行为的行政授权表现为授权令。}第7页（三）特征它的特征是：②行政命令由有权发布命令的行政主体作出；②行政命令属于行政主体的一种处理行为，表现为要相对人进行一定的作为或不作

6、为；③行政命令是要相对人履行一定的义务，而不是赋予相对人一定的权利；④行政命令是为相对人设定的行为规则，属于具体规则，表现在特定时间内对特定事或特定人所作的特定规范；⑤相对人违反行政命令，可以引起行政主体对它的制裁；⑥行政命令是依法或依职权作出的。中华人民共和国的行政命令还有一个特征，即相对人不服行政命令时不能提起行政复议或行政诉讼，只能通过申请途径解决。这和行政决定不同，相对人如不服行政决定，可以依法提起行政复议，直至行政诉讼。（应区别抽象行政命令与具体行政命令）行政监督检查（一）概述行政监督检查，是指行政机关或法定授权的组织依法对管理相对人遵守法律

7、、法规和规章的情况进行督促检查。检查的具体内容主要是公民、法人或其他组织是否依法正当行使权利和履行义务。行政监督检查的主体是享有某项行政监督检查权的国家行政机关和法律法规授权的组织。行政监督检查的对像是做为行政相对方的公民、法人或其他组织。行政监督检查的性质是一种依职权的单方具体行政行为，是一种独立的法律行为。行政监督检查又分为专门监督检查和业务监督检查。专门监督检查包括两个部门：审计部门和监察部门。业务监督检查包括工商行政管理部门、物价部门和卫生部门等。}第7页行政监督检查的方法有：检查、审查、调查、检验、鉴定、勘验等。行政监督检查的程序有：表明身份

8、、说明事由、提取证据、告知权利。行政指导（一）概念行政指导就是行政机关在其所管辖的事务范围内，