常熟市重大内河水上交通安全事故应急预案

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1、常熟市重大内河水上交通安全事故应急预案常熟市重大内河水上交通安全事故应急预案1.总则1.1目的应对可能发生的重大内河水上交通安全事故，‘决速、高效、有序地组织开展应急救援、应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序。1.2依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江苏省内河交通管理条例》、《江苏省安全生产管理条例》、《江苏省水上搜寻救助条例》、《苏州市内河交通安全管理条例》、《江苏省内河交通突发公共

2、事件应急预案》等相关法律、法规、规定，结合我市实际，制订本应急预案。1.3适用范围本预案适用于常熟市行政管辖的内河通航水域(长江除外)、风景区水域发生的重大水上交通安全事故的应急处置。主要包括:(1)发生一次死亡3人以上或1D人以上遇险，或者经济损失5D万元以上的水上交通事故;(2)危险货物运输船舶发生火灾、爆炸、泄漏或者沉没等可能造成重大危害或者重大社会影响的险情;(3)风景旅游区水域发生重、特大水上交通事故;(4)主要干线航道发生断航或24小时以上严重堵航;CS)主要千线航道通航设施瘫痪、桥梁倒

3、塌或航道严重坍塌等影响正常水上交通的事故;C})自然灾害等造成、引发的重大内河水上交通安全突发事故。1.4工作原则1.4.1以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少突发内河交通安全事故造成的人员伤亡作为首要任务，加强应急救援人员的安全防护。1.4.2统一领导、分级负责。常熟市重大内河水上交通安全事故应急处置由常熟市人民政府统一领导和指挥，各有关部门和镇人民政府密切配合、通力协作、形成合力，根据突发内河水上交通安全事故的严重性、可控性、所需动用的应急资源以及影响范围

4、等因素，启动相应预案，组织对突发内河交通事故监市专项应急指挥部交办的其他事宜。2.2.3成员单位职责发改委:负责重大水上交通安全事故应急救援资源保障的协调工作。宣传部:负责重大水上交通安全事故新闻发布的领导工作，从有利于维护政府形象、有利于水上搜救和事故处理工作正常进行、有利于维护社会稳定出发，做好宣传的新闻把关工作。财政局:负责保障落实重大水上交通安全事故应急管理和处置经费。交通运输局:协助市专项应急指挥部做好重大水上交通安全事故现场救援、应急处置的组织、协调工作;负责水上交通管制的组织和协调;督

5、促地方海事处、航道管理处、虞山船闸等单位在突发重大内河交通安全事故时履行好各自的职责。市地方海事处应在第一时间赶赴事故现场，抽调人员和艇力维护现场水上交通秩序，为事故现场施救船舶提供通行条件;会同有关单位和专业技术人员针对突发事故情形，提出相应的应急处置方案，落实水上交通安全应急措施;根据事故类别和性质，协调水上搜救社会联动单位、船舶、人员参加应急行动，配合做好事故现场救援工作;负责水上交通管制，开展水上交通事故的调查，协同实施水上搜救和航道打捞清障。航道处和虞山船闸在重大水上交通安全事故应急状态下

6、，参与水上应急救援行动，人员和艇力听从专项应急指挥部统一调遣。航道处负责助航标志的临时设置、打捞清障、航道设施的安全保护。虞山船闸负责闸室和引航道水域第一时间的应急救援处置，根据应急指令调节水位、调控过闸船只。安全生产监督管理局:负责组织、协调危险化学品事故应急救援资源;负责重大水上交通安全事故相关动态信息的评估和发布;负责现场救助的指挥和协调;按照有关规定参加事故调查处理。公安局(消防大队):负责重大水上交通安全事故现场治安的秩序维护;负责保护人员和财产安全，控制闲杂人员进入事故现场和事故危险区域

7、，防止处理事故现场可能发生的刑事案件和治安案件;负责核对伤亡人员的姓名、身份，通知伤亡人员家属，做好伤亡者家属的安抚工作;配合交通部门控制无关船舶进入事故现场和事故危险区域，对犯罪嫌疑人员实施控制;负责陆上交通管制。市消防大队组织落实水上消防队伍;现场灭火，控制火灾、爆炸，对有毒物的泄漏进行处理;负责在事故现场对消防队伍的调度;营救和搜寻遇险、遇难人员等。水利局:做好相关水利枢纽的运行调度和水位保障工作，及时通报特殊水情、汛情，为突发内河交通安全事故应急救援提供便利条件;参与对所属水域发生交通安全事

8、故的应急救援工作;配合交通运输局做好通过水闸船舶的调控工作。市水利局堤闸管理处、望虞河管理所、望虞河水利枢纽管理所配合做好通过水闸、船闸船舶的调控工作，负责所属过船水闸、船闸水域突发事故第一时间的应急处置。在突发紧急状态下，服从市专项应急指挥部下达的指令。卫生局:负责事故现场受伤人员的抢救工作;负责市急救中心和有关医院的联系和安排、组织急救车辆和医务人员;负责有关事故现场的卫生防疫，在大量船员聚集的情况下，建立突发内河交通事故水域临时救护站，做好传染病的消毒、防疫等工