林业专业技术工作述评

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1、林业专业技术工作述评[林业专业技术工作述评]林业专业技术工作述评一、创新体制机制是高职院校管理水平提升的关键天津大学职业技术教育学院周志刚教授、美国俄亥俄州托莱多大学宁斌博士、台北科技大学技术与职业教育研究所林俊彥教授、台湾中州技术学院柴御清副教授、华东师范大学职成教研究所石伟平教授就高职院校改善管理与制度创新、美国社区学院内部管理体制、台湾高等技职院校学院运作功能、台湾高等技职院校组织结构设置、高职院校二级管理存在的问题与对策发表了自己的见解，林业专业技术工作述评。周志刚教授认为，高职院校改善管理，促进学校建设与发展的首要任务是，制定科学有效的发展战略，这就需要正确处理好与经济建设和社会发

2、展、规模与质量、教学与科研、重点与一般、改革与稳定的关系。其次，要大力进行管理制度的创新。因为管理制度创新是学校可持续发展的不竭动力，也是提高管理效率和办学效益的现实需要。实现管理制度创新的前提是管理思想和观念的转变，其中的实质性内容就是树立管理为教师、教学服务的意识、观念。管理制度创新的主要任务是理顺管理体制，完善管理制度，建立新的权力机制，处理好行政权力与学术权力的关系，调动全体教职员工的积极性。为了达到这一境界还要营造良好的校园文化。第三，高职院校改善管理、进行制度创新的落脚点在于合理配置教育资源，特别是开发和利用好最宝贵的人力资源——师资队伍。宁斌博士指出，美国社区学院目前已成为普及

3、全民高等教育的重要支柱。由于具有社区学院方便的地理位置、低廉的费用、全面的设施、走读的制度、继续深造的机会等优势，20世纪70年代以来，得到了全面的发展。美国社区学院内部管理体制在很大程度上受校董事会、行政系统、教师、学生、校内的各类工会组织、学院周边的社会团体与当地居民等各种势力所决定的。美国社区学院内部管理结构主要分行政后勤管理、教学教务系统、学生事务及校友基金管理等几大方面。社区学院管理体制的主要目的是提高和保证教学质量，提高和保证为学生和社会服务的质量和效率。近年来，社区学院在内部管理上出现新的发展趋势，一是进一步正规化学院的效率管理机制，提高管理效率的定量可评估性;二是增强学校管理

4、的透明度，向社会及时公布学校的重要成果和数据;三是各方面通过适当的渠道参与学校管理。宁斌博士认为，中国的高职院校应向美国社区学院借鉴，首先要精简行政;其次，让传统的行业性的高职院校转化为真正的社区学院;第三，中国的高职院校要充分系统化、正规化，并发挥校董事会的作用;第四，建立正规化的院校研究队伍。林俊彥教授在《台湾高等技职校院学院运作功能的探讨》中指出，台湾的高等技职校院包括专科学校、技术学院和科技大学三种类型。台湾高等技职学校内学院均为近10年所设，据统计，到2010年4月，台湾37所科技大学总共分设了146个学院，最多的设置6个学院、最少设置3个学院;学院的类别，以商管类学院最多，有44

5、所，工程类学院有39所，人文社会类学院23所，医护健康类20所，艺术设计类学院13所，及少量的海事水产类及农业类学院。2010年12月，台湾《大学法》修正公布后，台湾大学之中的学院的设置优于学系，大学内可以设学院，无学系，但不可以无学院、有学系。但大学法修正后，台湾公立科技大学，在行政运作惯性的影响下，教师员额的掌握与晋用、学生的招生与管理、课程的开设、经费的分配、空间的分配与管理、产学合作的建立仍是大体维持由系、所来主导，但有愈多的科技大学，学院内系、所有共同性质的事项或统整可以产生经济效益者，学校都要求学院介入协调，以规划出合理的整合方案。而私立科技大学，行政运作惯性较少，学院的功能更为

6、突出。目前，台湾科技大学的学院运作功能呈现出如下变化趋势：一是学院对系、所、学程设置与招生整合的权职增强;二是学院对院内开设课程以学院为本位重新统整、调整;三是学院内教员额控管的权职将往学院集中;四是学院内学术研究得到强化;五是学院内行政督导权限得到提升。柴御清副教授从台湾《大学法》对各大学应设部门的要求出发，对台湾78所高等技职院校的二级单位设置进行了梳理。目前台湾78所高等技职院校的机构设置主要有教务处、学务处、总务处、研究发展处、图书馆、电子计算机中心、秘书室、人事室、会计室进修推广部等。石伟平教授对我国高职院校二级管理现状和存在的问题进行了分析，他认为，大陆公办高职院校领导体制普遍实

7、行的是党委领导下的院(校)长负责制。校长为学校的法人代表，在校党委领导下依法行使职权，全面负责本校的教学、科研和其他行政管理工作。院校长通过院校务委员会或院校长办公会形式实施学校的内部行政管理工作，工作总结《林业专业技术工作述评》(..)。中层院系多数采用行政主要负责人院长或系主任负责制或党政共同负责制。民办高等职业院校多数采用董事会领导下的院校长负责制，中层系均实行主任负责制。高职院校组织结构的选择一般采用