环境影响评价《导则与标准》讲义(1)

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1、D.废水排放方式的选择E.污水土地处理第九章、规划环境影响评价技术导则（七）规划环境影响评价技术导则（第九章）规划环境影响评价技术导则基本术语：（1）规划方案：符合规划目标的，供比较和选择的方案的集合，包括推荐方案、备选方案（替代方案）。（2）环境可行的推荐方案：符合规划目标和环境目标的、建议采纳的规划方案。事实上，最终的规划方案通常是满足各方面要求的“可行”方案，而非某一方面最优的。（3）替代方案：通过多方案比较后确认的符合规划目标和环境目标的规划方案。（4）减缓措施：用来预防、降低、修复或补偿由规划实施可能导致的不良环境影响的对策和措施。（

2、5）跟踪评价：对规划实施所产生的环境影响进行监测、分析、评价，用以验证规划环境影响评价的准确性和判定减缓措施的有效性，并提出改进措施的过程。1.总则1.1熟悉导则的适用范围P197适用于国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的下列规划的环境影响评价：（1）“一地三域”总体规划（土地利用的有关规划，区域、海域、流域的建设、开发利用规划）。（2）“十种”专项规划（工业、农业、畜牧业、林业、能源、水力、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划）。注意：上述第一类规划属于综合性规划、政策导向型规划，它们处于决策链的高端，

3、涉及面广，宏观性、原则性及战略性较强，不确定性较大，根据《环评法》要求编制环境影响篇章或说明；第二类规划属于专项规划、项目导向型规划，规划目标明确、规划方案具体，直接影响到工程立项、选址、工艺等问题，甚至直接包含一系列的项目或工程，这类规划一般要求编制环境影响报告书。此外，专项规划中的指导性规划如全国工业发展规划等可参照第一类规划要求编写环境影响篇章或说明。例题：1.以下规划的环境影响评价适用《规划环境影响评价技术导则(试行)》的是(D)。A．县级水利发展规划B．电力集团发展规划C．造纸厂发展规划D．国家能源发展规划1.2掌握规划环境影响评价的

4、原则P199（1）科学、客观、公正原则规划环境影响评价必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。这是一般评价工作均应遵循的最为基本的原则，评价者的立场是能否科学、客观、公正地开展评价工作的基础，通常将中立的第三方评价作为其前提条件。（2）早期介入原则规划环境影响评价应尽可能在规划编制的初期介入，并将对环境的考虑充分融入到规划中。早期介入，总的来说，是在规划草案形成之前介入。早期介入原则是规划环评的精髓。通过早期介入，可以及早地将环境因素纳入到综合决策之中，以实现可持续发展的目标

5、。这一原则得到了世界上大多数从事规划环评国家的认可。从规划目标到规划审批，代表了规划编制的一般过程。形成规划方案和规划方案优化是其中最重要的两个环节。（3）整体性原则一项规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、计划、规划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑。尤其是应将具有共同的环境影响要素的相关规划置身于该要素（如水环境与水资源）的环境容量或环境承载力分析中，分析其是否相容。（4）公众参与原则在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面的利益和主张。一方面，需要开展环境影响评价的规划多与人民群众的社会经济生活关系密切，属于

6、公共政策范畴，而公众通过参与规划环评也是促进了重大决策的民主化与科学化；另一方面环境污染、生态破坏等环境问题的受害者也更多地是普通群众，而且随着社会经济的发展，群众参与各类环保活动的意识、觉悟与能力不断提高，对环境质量的要求也正在提高。因此，公众参与在规划环评中显得更为重要。（5）一致性原则规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。（6）可操作性原则应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具有可操作性。尤其是评价结论的可操作性更为关键，这是一项规划环评工作是否有效的直接体现。例题：1.依据《规划环境影响

7、评价技术导则(试行)》开展城市总体规划环境影响评价的合理时机是(C)。A．城市总体规划公示之后B．城市总体规划公示期间C．城市总体规划编制初期D．城市总体规划编制后期2.一项规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，做(A)考虑。A．整体性B．全局性C．宏观性D．综合性2.规划环境影响评价的内容与方法2.1熟悉规划环境影响评价的基本内容P202规划环境影响评价的基本内容包括：（1）规划分析：包括分析拟议的规划目标、指标、规划方案与相关的其他发展规划、环境保护规划的关系；（2）环境现状与分析：包括调查、分析环境

8、现状和历史演变，识别敏感的环境问题以及制约拟议规划的主要因素；（3）环境影响识别与确定环境目标和评价指标：包括识别规划目标、指标、方案（包括替代方案）