浅谈企业集团内部经济责任审计

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1、浅谈企业集团内部经济责任审计【摘要】笔者在工作实践中发现，内部经济责任审计对企业集团内部经济责任审计发挥了一定的作用，但仍存在一些不足。笔者拟就此问题进行分析、阐述。　　　　经济责任审计，在我国古代就有记载。《周礼》中“官计，以弊邦治”，“岁终，则令百官府各正其治，受其会，听其致事，而诏王废置”等类似经济责任审计的早期审计活动的记载。企业内部任期经济责任审计是对单位领导干部任期期间企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性以及对有关经济活动应当负有的责任进行的审计。随着现代企业制度的产生和发展，企业集团的财产所有权和经营管理权相互分离，为了加强对企业领导人管理和监督，正确评价

2、企业领导任期经济责任，促进领导干部勤政廉政、全面履行职责、保障国有资产保值增值，中办、国办于1999年6月联合下发了《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。　　　　一、加强企业集团内部经济责任审计的意义　　　　企业集团的领导干部是企业的领头羊，企业经营的好坏、企业资产是否保值增值都与企业领导者的经营管理水平、能力、责任感和行为道德准则等有着密切的关系。因此，加强对企业集团内部经济责任审计十分必要。　　（一）为考核和选拔领导干部提供依据　　过去，一些企业领导班子在换届交接时，由于未经过公正的审计，以致责任不清、互相推诿，造成干部考核难度很大，无法正确评价干部的

3、经营业绩和经营能力。实行企业集团内部经济责任审计，可以有效地改变这种状况，对搞好企业领导班子建设、搞活国有大中型企业将起到积极作用。　　（二）有利于增强企业领导者的责任感、危机感和使命感　　贯彻“先审计，后离任”的原则，通过任期经济责任审计，对每一位任期届满的企业领导都有一个恰如其分、实事求是、公正的评价，能够增强企业领导人的责任感；根据审计报告的评价，结合平时考察，决定企业领导干部的升、降、留、免及平调，能够增强企业领导人的危机感；审计按照责权利挂钩的原则，通过对权责授予情况和责任完成情况的评价给予相应的奖励或处罚，能增强企业领导人的使命感。这些都能从物质和精神两方面，对企业

4、领导干部全心全意搞好企业起到一种有效的鼓励和鞭策作用。　　（三）有利于督促企业合法经营，保护国家财产的安全与完整　　通过企业内部任期经济责任审计，查错、纠错、防弊、堵塞漏洞，杜绝浪费，制止经济犯罪活动，可彻底改变目前个别单位存在的“富了方丈，穷了和尚，破了庙”的不正常现象，维护国家、集体、个人三者的合法权益，保护国家财产的安全与完整。　　（四）促进企业改善经营管理，提高经济效益　　在任期经济责任审计中，通过广泛、深入地调查研究和综合分析，全面掌握被审单位经济活动的全貌，找出企业经营管理上存在的问题和薄弱环节，利用审计人员接触面广、视野宽、专业知识丰富的优势，提出可行的建议方案和

5、改进措施，可以促进企业改善经营管理，挖掘内部潜力,提高经济效益。　　　　二、企业集团内部经济责任审计的现状和成因　　　　（一）“先离任，后审计”的现象普遍存在　　1.由于受上任时间的限制以及企业集团工作的需要，给予经济责任审计的时间往往不长，为了赶进度，许多时候经济责任审计往往是流于形式、走走过场，不能真正地介入实际情况进行审计，不能真正发现问题，更谈不上运用审计结果来解决问题了。　　2.对领导干部任期经济责任审计的工作认识尚未完全到位　　主要原因是有些领导没有从讲政治的高度来认识内部经济责任审计的重要意义，没有从内部经济责任审计的最终目的来认识，没有认识到内部经济责任审计是加

6、强干部监督管理、正确使用干部、强化企业内部管理的重要举措。　　（二）由于被审对象的任期时间长、情况复杂，影响了内部经济责任审计的质量　　从已审计过的离任领导来看，一般任职的期限长、会计资料繁多、审计工作量大，加上如果财务人员更换，在审查期限上一般以离任者近三年的财务收支、资本运营情况以及资产负债及损益等作为审计的重点内容和范围，而对其它年度仅作为抽查的范畴，这样做就容易使任期内的所有经济往来或漏审或审得不深、不透，导致离任者的审计结果不完整，评价离任者的依据不充分，最终影响审计质量。　　（三）存在“内部人自己审计”的缺陷，影响内部经济责任审计的最终结果　　内部审计人员与被审单位

7、责任者及员工都比较熟悉，对被审单位以往情况比较了解，不可避免地会受到企业内部复杂人际关系的影响，也容易产生麻痹思想而简化相关程序，或形成思维定势，情况调查不够深入，对企业已发生的变化不能引起足够的重视。　　（四）审计机构的设置、人员配置、经费等问题还没有得到根本解决，影响了审计工作的正常开展　　1.内部审计人员的素质及结构欠缺　　根据审计工作特点，审计人员必须熟练掌握审计法律法规、财经制度、财务会计等多方面的知识，具备查账、综合分析、组织协调和口头与文字表达等多方面的能力，这是做好工作的基础