行政强制案卷评查标准.doc

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1、行政强制案卷评查标准类别基础标准主体合法行政强制主体1、实施行政强制的主体应具备法定资格，具有行政强制权的行政机关或者法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织；2、实施行政强制的主体应具有法定职权；3、实施行政强制应符合法定权限；4、具体实施行政强制的工作人员应具有行政执法资格。当事人1、行政强制措施的当事人应为与行政强制措施的对象有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织；2、行政强制执行的当事人应为在法定期限内不履行行政决定所确定的义务的公民、法人或者其他组织；3、行政强制的当事人能够确认时，卷内证据能够证明其资格；当事人不能确认时，卷内应具备相关事实和理由的文字记载

2、。事实清楚证据充分行政强制措施1、卷内证据应能够证明实施行政强制措施符合相关法律、法规设定的条件和种类；2、卷内证据应能够证明实施行政强制措施与正在调查的违法事实有关联，且有必要采取暂时性限制或者控制；3、行政强制措施的对象不能是公民个人及其所扶养家属的生活必需品，且未被其他国家机关依法采取相关措施。行政强制执行1、实施行政强制执行的事项应为法律规定的事项；2、行政强制执行的依据应为已经生效的行政决定；3、卷内证据能够证明当事人在行政机关决定的期限内未履行义务；4、行政强制执行的对象非案外第三人的合法财物；涉及金钱给付义务的行政强制执行，不能超过本金；5、行政强制执行的方式符

3、合法律规定；6、除紧急情况外，严禁在法律禁止时间实施行政强制执行。适用法律正确1、实施行政强制的法律依据有效、准确；2、适用的行政强制种类应符合法定要求；3、强制文书引用法律依据名称及内容完整准确。程序合法1、实施行政强制符合法定的程序要求；2、每一环节的执法活动有相应的法律文书或文字记载；3、每一环节的执法活动遵守法定时限；4、法律文书在法定期限内依照法定方式送达，有送达文书或送达记载。环节文书规范标准实施行政强制措施程序45分审批1、实施行政强制措施前，应向行政机关负责人报告并经批准；（6分）2、行政机关负责人批准实施行政强制措施的，应作出书面的实施行政强制措施决定，并送

4、达当事人；（6分）3、情况紧急必须当场实施的，应在行政强制措施后，24小时内或者在返回行政机关后立即向行政机关负责人报告，并补办批准手续；行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应立即解除。（3分）通知1、以书面或其他方式通知当事人到达实施行政强制措施的现场；（3分）2、当事人不到实施行政强制措施现场的，应邀请见证人到场。（2分）实施1、行政强制措施应由两名以上行政执法人员实施，行政执法人员当场出示行政执法证件；（2分）2、实施行政强制措施的情况，应制作现场笔录，并由当事人或见证人、行政执法人员签名或者盖章（注明可供查询的执法证件编码）。当事人拒绝签字的，应在现场笔录中注

5、明；（5分）3、当场告知当事人实施行政强制措施的理由、依据以及依法享有的权利、救济途径，记载当事人的陈述、申辩情况，记入现场笔录；（6分）4、对行政强制措施的对象，应制作行政强制措施清单，由当事人或见证人、行政执法人员签名或者盖章确认，送达当事人；（3分）5、实施行政强制措施需要延期的，应当下达延期通知书；（2分）6、解除行政强制措施的，应当下达解除行政强制措施决定书。（2分）鉴定1、涉案物品需检测、检验、检疫或者技术鉴定的，应书面告知当事人；（3分）2、检测、检验、检疫、技术鉴定结果应入卷，并告知当事人。（2分）实施行政强制执行程序45分1、依法需要强制执行的，制作并送达行

6、政强制催告书，告知履行期限、方式和陈述、申辩权利等；（10分）2、实施行政强制执行，与当事人达成执行协议的，应制作执行协议书；（5分）3、对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，公告限期内自行拆除的，应予以记录；（3分）4、经催告或公告，逾期不履行行政决定，且无正当理由的，应依法制作行政强制执行决定书或代履行决定书；（5分）5、委托第三人代履行的，应与第三人签订委托书；（2分）6、依法代履行的，应在规定期限内再次催告当事人履行义务；（3分）7、实施代履行时，应派员到场监督，并制作执行笔录，详细记录代履行实施情况，执行笔录由监督人员、代履行人和当事人或见证人签字确认；（5

7、分）8、依法拍卖财物的，应向拍卖机构出具书面委托书；（4分）9、实施划拨存款、汇款等执行措施的，应向金融机构送达协助强制执行通知书；（4分）10、行政强制执行过程中，需要中止执行、终结执行的，应书面通知当事人；中止执行的情形消失后，恢复执行应书面通知当事人。（4分）案卷归档1、一案一卷，一卷一号、使用统一规范的卷宗封面；（2分）10分2、卷首目录和卷末备考表填写规范；（1分）3、卷内文字应当打印或使用炭素墨水或蓝黑墨水书写；（1分）4、卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码；（1分）5、案卷线装，卷内无金属