集美大学财政学专业开题报告范文

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1、集美大学财政学专业开题报告范文-->选题目的和意义：大力支持农村义务教育是国家构建和谐社会，进入小康生活的并经之路。因此，完善农村义务教育经费保障机制是实现农村免费义务教育、加快普及义务教育的关键。所以，我国自2005年12月颁布《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，决定从2006年起，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。直至今天，终于将全面落实农村免费义务教育的目标。可是，该机制在确保农村义务教育稳步发展的同时，也存在着许多问题，这是由实施免费义务教育后，义务教育财政性经费成为了义务教育经费的主要，但是目前

2、中国义务教育财政性经费投入总量不足且结构不合理，使义务教育陷入“经费困境”，如教师津补贴发放困难、学校负债经营、办学设施落后等等，严重制约了中国义务教育的总体发展水平。因此，我选择这个课题，是在深刻了解论文的意义以及背景之后，希望通过对农村义务教育经费保障机制的认识，对该机制的优缺点进行分析和总结，研究该机制的改革方向并提出建议，对于现阶段的农村义务教育具有深远的影响。文献综述（本课题研究现状综述）：农村义务教育经费保障机制自实施以来，各地按照国务院要求，采取了一系列措施，保证了新机制的顺利实施。该机制按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平”的原则，统筹中央和地方的财政

3、支出，大力发展农村义务教育。保障机制建立后，农村义务教育各项合理的经费需求都纳入财政预算予以保障，为从根本上治理教育乱收费提供了制度保障。发展义务教育的同时，也减轻了农民经济负担，城乡教育投入差距缩小，学校经费保障得到完善。然而，随着改革的一步步推进，该机制存在着一些矛盾和问题也逐步暴露出来。由于是在农村这个特定环境推行该机制，因而由于各地经济发展的不平衡性就导致在不同地区实行同一机制就会有不同的效果和影响。于是，如何因地制宜的采取措施完善该机制就是目前国家迫切需要解决的问题。1.农村义务教育经费保障机制的重要性：自我国开始实施农村义务教育经费保障机制以来，我国的教育事业是得到了空前的发展。

4、而且不仅仅是在教育方面，该机制的建立促使我国经济不断往良好健康的方向发展。根据徐红军所言：首先，它改善了农民的负担。现今，免除学杂费、免费提供教科书、实施各项经费补助等一系列惠民之策、利民之举，切实为百姓谋福利，减轻了农民的经济压力。其次，保障了农村学生享受教育的权利。受教育权是每个公民应该享有的权利，不该因为城乡差距、贫富距离而剥夺他人的合法权利。因此，该机制的实施，有效地解决了以前贫富山区上学难、上学贵的问题。再次，遏制了教育乱收费现象。各级党委政府、教育主管部门加大教育收费的监管力度、学校坚持亮证收费等等举措，保证了教育收费的公开、透明。规范了收费秩序，优化收费环境。最后保障了办学经费

5、和教师收入,由国家财政支持教育支出，有效的遏制拖欠学费工资的情况，为农村教学提供优厚的教学环境。2.农村义务教育经费保障机制目前存在的问题：焦树国、张勇、王闯指出，我国农村义务教育经费保障机制目前存在以下问题：首先，政府经费投入责任划分模式存在不足之处。现行的农村义务教育经费保障机制中，中央与各省以及省级以下各级政府制定的责任划分模式基本相同，而正是这种统一的经费投入划分方式，没有考虑农村义务教育的特殊属性和各地区间的教育差异，反而造成了农村义务教育经费短缺。其次，定额定项的学校预算制度制约农村义务教育的发展。目前农村义务教育实施的学校预算是在政府定额定项的基础上编制，即教育行政部门和财政部

6、门事先确立了学校生均拨款定额和经费支出项目，学校所做的收支预算都是在这个既定的框架下展开的。由于省级核定的生均杂费和公用费用普遍较低，按照这个标准向农村学校拨付，导致学校公用经费不足、债务化解难度大、自主发展缺少经费支持、绩效管理缺少激励资金。王世军进一步指出，农村义务教育存在效率缺失问题。在原先就由于经费不足、短缺的情况下，有限的资金不能发挥其应有的作用，资金使用效率低下，造成了大量教育资源的浪费，加剧了我国农村义务教育经费的短缺，严重影响了农村义务教育的健康发展。3.完善我国农村义务教育经费保障机制的建议根据广西师范大学教育科科学学院的肖勇博所言：首先，合理调整各地教育经费的投入，保障农

7、村义务教育经费使用的有效性。让校方不再为办学经费短缺发愁，从而把主要精力用到提高学校管理水平和教育教学质量上来。其次，清理农村义务教育债务层次，对债务逐项进行核实和分类，制定偿还计划，寻找偿还欠债政府负责机制，使农村义务教育债务从学校转移到本级政府，并投入专款解决各地农村义务教育历史欠债，尽快恢复农村义务教育欠债学校的教学秩序。再次，通过建立教育特区特别是在少数民族和国家级贫困地区。缩小地区差异，促进贫困地区