世界主要碳排放交易体系的配额分配机制研究

《世界主要碳排放交易体系的配额分配机制研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、世界主要碳排放交易体系的配额分配机制研究摘要配额分配机制是碳排放交易体系(EmissionTradingSystem，ETS)的关键要素。通过研究欧盟、美国、澳大利亚、新西兰、印度等世界上较为完善的碳排放交易体系，分析其减排目标、覆盖范围、配额分配方式、储蓄和抵消机制。从而提出中国碳排放配额分配机制构建应注意：设定适当的减排目标和透明的调整机制；建立配额市场信心；分配方式的选择应兼顾减排效率与经济发展；配额分配应考虑碳泄漏风险。.jyqkissionTradingSystem,ETS)发展火热。2002

2、年英国建立世界上第一个自愿碳排放交易体系以来，先后出现了澳大利亚新南威尔士州减排交易体系(NSediumLeakageCategory)免费分配75%的配额，对低泄漏类(Lop;acute;ilities，IOU)设计了双重拍卖机制(DoubleAuction)。根据规定，尽管所有的公用事业企业都将获得免费配额，但投资者所有的公用事业企业在获得配额后，不能直接用来履约，而需要将这些配额投入到拍卖市场出售，且拍卖所得收益必须服务于纳税人。IOU企业履约所要求的配额需要其与其他排放企业一同参加拍卖竞拍获得。

3、之所以要设计两次拍卖，让IOU企业同时成为买家和卖家，首先是为了使监管部门能更高效地指定和引导拍卖收益服务于纳税人；其次，这种机制设计避免在能源市场创造扭曲现象，保证了公平竞争；最后，双重拍卖也为拍卖市场带来了更多的参与者与配额交易，增进了市场活力。目前，这种机制仅用于投资者所有的电力分销商，2015年之后对天然气供应商也将采用类似的机制。澳大利亚碳排放交易体系：固定碳价销售与碳排放交易被“减排基金”取代澳大利亚于2012年7月1日起开始执行碳定价机制(CarbonPricingMechanism)，要

4、求全国最大的500家污染企业按固定价格为其碳排放付费。这一体系覆盖了电力生产、固定设施能源使用、垃圾处理、污水处理、工业生产和无序排放等领域，覆盖范围约占澳洲总排放60%。减排目标是到2020年使排放量比2000年降低5%。除了固定价格出售，AUETS还对一些工业企业提供了免费配额援助。免费分配的配额可以私下交易或卖回给政府，但与固定价格出售的配额一样，不允许被储蓄。碳定价机制计划实行3年，并在2015年7月1日与EUETS接轨，过渡为价格灵活的总量控制交易体系。然而，2013年底澳大利亚政府加快了这一

5、进程，计划于2014年7月1日起开始碳排放权交易。加快进程是为了确保澳大利亚能满足京都议定书第二个履约期和联合国气候变化框架公约下的减排目标。同时，价格浮动的碳排放交易将为澳大利亚的企业减排提供更好的降低成本的机会，在管理其履约义务上也能更加灵活。此外，进程的加快还会使责任实体和其他中间商更早进入成熟的国际碳市场，接触到具有良好风险管理设计的产品，并可以储蓄和借入碳排放单位，最大限度地运用国内的抵消信用工具。然而，自新的执政党上台以后，工党执政时期的“碳定价机制”已被新的减排政策“减排基金(Emissi

6、onReductionFund，ERF)”所取代。新方案不再要求控排企业付费，而是由政府出资，帮助企业完成减排目标。澳洲政府将在2014-2015财年提供25.5亿美元预算建立减排基金。减排基金包括三部分：存入减排金额、购买减排量、保证减排量。监管机构将以举行拍卖的方式从参与者手中购买减排量。新西兰碳排放交易体系：将土地利用行业纳入排放交易体系NZETS于2008年开始实施，强制性的排放交易体系目前覆盖了林业、固定式能源、工业生产和液化燃料等领域，占新西兰总排放量的50%左右。NZETS的特点是不设置总

7、量限制(NoCap)，而且将土地利用行业(Land-useSectors)排放纳入交易体系，包括1990年之前曾是林地而之后被毁林的土地和来自农业用地的生物排放。NZETS于2008年将林业纳入交易体系，2010年加入固定式能源、工业生产、液体化石燃料行业，2012年开始在全年的强制排放报告中涉及废物、合成型温室气体和农业活动的内容，其中废物和合成型温室气体活动自2013报告年度开始履行缴纳义务。在配额分配上，NZETS以免费分配为主，当年分配量基于前一年的排放量和产出数据确定。其中，农业行业在纳入交易

8、体系后，将获得相当于2005年排放量90%的免费配额；合格的工业生产者也将获得相同比例的免费配额，包括电力消耗的间接排放和来自固定式能源和非能源工业生产的直接排放；在免费分配期间出现的新排放源将无法获得免费配额；停止交易的企业将不能继续拥有任何免费配额；液化燃料和固定式能源行业（包括电力生产企业）以及垃圾填埋企业等承担上游义务的排放企业将无法获得免费分配。2013年，NZETS引入拍卖法进行配额分配，林业、农业、工业活动和渔业将继续获得免费