提升天津港水上污染应急能力更好履行国际海事公约

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1、提升天津港水上污染应急能力更好履行国际海事公约提升天津港水上污染应急能力更好履行国际海事公约根据MARPOL公约.LO)于1990年制定了OPRC公约。该公约要求所有类型的船舶、近海岸装置、海港和装卸油设施、油码头海上输油管道必须配备油污应急计划，其中关于船舶油污应急计划通过MARPOL73/78附则一新增26条来实施。虽然，OPRC公约是一个关于油污防备的公约，但是它的决议10要求化学品船、散化码头、装卸散化设施等也必须制订污染应急计划，执行强制报告制度。OPRC公约主要针对水域特别是海洋污染而制定的，强调水中污染物的控制和清除，围控、清污设备

2、的准备。港口散化运输系统包括水域部分、陆域罐区和装卸部分，因此对于港口散化事故应急反应的制定将需要综合考虑APELL计划和OPRC公约要求，水域部分按照OPRC公约实施，陆域部分按照APELL计划实施，在此基础上将水域部分与陆域部分相结合形成完整的港口散化应急计划。　　　　散装化学品溢漏扩散特点分类　　　　船运散装化学品溢漏事故应急反应计划制定和实施的重要基础，在于掌握溢漏物的理化、危险特性、数量、环境条件等基本数据，并据此预测该物质在不同介质中的运动状况，这也是处理损害赔偿事务的依据。一般而言，其溢漏后的某一阶段以某一运动形式为主，且辅以多种形

3、式在环境中输移、扩散，可将其主要运动形式分成五类：①强挥发性类，蒸汽在空气中的输移和扩散；②不溶于水，在水面以二维形式进行输移和扩散；③溶于水，在水中以三维形式输移、扩散；④比重大且不溶于水，沉降于水底；⑤与空气和水发生反应。　　经修订的MAROL73/78附则二和IBC规则修正案分别以IMOMEPC.118（52）以及MEPC.119（52）和MSC.176（79）决议通过，并将于2007年1月1日起生效实施。根据新的附则二有毒液体物质分为以下4类：　　X类这类有毒液体物质，如从洗舱或排除压载的作业中排放入海，将被认为会对海洋资源或人类健康产生

4、重大危害，因而应严禁向海洋环境排放该类物质　　Y类这类有毒液体物质，如从洗舱或排除压载的作业中排放入海，将被认为会对海洋资源或人类健康产生危害，或对海上的休憩环境或其他合法利用造成损害，因而对排放入海的该类物质的质和量应采取限制措施。　　Z类这类有毒液体物质，如从洗舱或排除压载的作业中排放入海，将被认为会对海洋资源或人类健康产生较小的危害，因而对排放入海的该列物质应采取较严格的限制措施。　　其他物质:以OS（其他物质）形式被列入《国际散装化学品规则》第18章污染类别栏目中的物质，并经评定认为不能列入本附则6.1所规定的X，Y或Z类物质之内，因为这

5、些物质如从洗舱或排除压载的作业中排放入海，目前认为对海洋资源、人类健康、海上休憩环境或其他合法的利用并无危害。排放仅含有被列为其他物质的物质的舱底水或压载水或其他残余物或混合物，不受本附则任何要求的约束。　　　　散装化学品泄漏后的危害性　　　　散装化学品泄漏被控制之后，化学品可能被消除，也可能在环境中持久存在。如果泄漏的化学品是持久性的，这就存在一个长期暴露的问题。水环境中化学品的浓度、分布、转化和长期归宿主要取决于：散化泄漏的速度和数量、化学品的理化特性、环境特性、气象和水域条件、生态环境的生物降解和生物转化能力。无论哪种物质在扩散时都可能参与

6、生物过程包括生物降解和生物积累，这些过程同样受到众多因素的影响，如：降解速度取决于物质的生物可降解性、吸附过程、微生物种类及数量、水的温度和PH值、水体中其它化学物质的种类及浓度等。化学品被生物降解，所造成的污染很有可能通过食物链传播，甚至危害人类健康。散化泄漏后必然会对环境造成污染，然而散化的泄漏量、理化性质、可溶性、溶解物浓度、暴露于环境的时间和环境条件将决定环境影响的程度。主要的影响如下：①致死影响与极性毒性；②非致死影响某种化学物质作用于生物体的计量虽未直接引起死亡，但却破坏了其生理或行为活动（如:减少产卵或繁殖量、破坏繁殖能力、损坏呼吸

7、、改变幼体至成年体的行为等），或产生某些生物和分子化学影响；③生态系统影响一些化学品在环境中达到一定的浓度值后，可能产生对生态系统不利的影响；④对旅游资源和其他人类活动的影响对海滨浴场、沙滩、滨海公园等旅游景观产生污染，破坏自然景观，使之无法正常营业，对于水域内的污损底质更需要清除后才能恢复。　　　　如何提高天津港油污应急能力　　　　建立重大事故应急反应的法规体系。随着各种重大事故应急反应工作愈来愈受到人们的重视，必须制定和完善应急反应方面的法律法规，加快重大事故灾难应急处理的立法步伐，确立重大事故应急反应工作的统一性、协调性和权威性，以法律法规

8、形式明确各级政府，必有关部门、组织和人员在应急管理工作中的职能、权限和义务，协调应急反应工作中政府、企业、社会及个人之间的关系，规范有关