《政府购买服务管理办法（暂行）》解读

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1、政府购买服务政策与规范性文件解读主讲人：王周欢2016年4月政府购买服务政策与规范性文件1、国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）2013年9月26日2、财政部印发《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》（财综[2013]111号）2013年12月4日3、财政部《关于政府购买服务有关预算管理问题的通知》（财预〔2014〕13号）2014年1月24日政府购买服务政策与规范性文件4、财政部《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）20

2、14年4月14日5、财政部、民政部、住房和城乡建设部、人力资源社会保障部、国家卫生和计划生育委员会、中国残疾人联合会《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》（财社[2014]13号）2014年4月23日6、财政部、国家发展改革委员会、民政部、全国老龄工作委员会办公室《关于做好政府购买养老服务工作的通知》（财社[2014]105号）2014年8月26日政府购买服务政策与规范性文件7、财政部民政部《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》（财综〔2014〕87号）2014年11月25日8、财政部、民

3、政部、工商总局关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知（财综[2014]96号）2014年12月15日9、国务院办公厅转发文化部文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知（国办发〔2015〕37号）2015年5月5日政府购买服务政策与规范性文件9、财政部关于做好行业协会商会承接政府购买服务工作有关问题的通知（试行）（财综〔2015〕73号）2015年9月6日10、财政部交通运输部关于推进交通运输领域政府购买服务的指导意见（财建[2016]34号）2016年2月22日国务院办公厅

4、《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）背景党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：“推广政府购买服务，凡属于事务性管理服务，原则上都要引入竞争性机制，通过合同、委托等方式向社会购买。”意义推行政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率，都具有重要意义。意义财综[20

5、13]111号是正确处理政府和市场、社会的关系，建设服务型政府，推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求；是创新公共服务供给方式、提高公共服务供给水平和效率的迫切需要；是培育和引导社会组织、加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的重要举措，目标任务“十二五”时期，政府向社会力量购买服务工作在各地逐步推开，统一有效的购买服务平台和机制初步形成，相关制度法规建设取得明显进展。到2020年，在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度，形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给

6、体系，公共服务水平和质量显著提高。基本原则积极稳妥，有序实施。科学安排，注重实效。公开择优，以事定费。改革创新，完善机制。购买主体政府向社会力量购买服务的主体是各级行政机关参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供公共服务。承接主体依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。购买内容政府向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的

7、公共服务，突出公共性和公益性。对应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务，以及不属于政府职责范围的服务项目，政府不得向社会力量购买购买机制建立健全项目申报、预算编报、组织采购、项目监管、绩效评价的规范化流程。资金管理政府向社会力量购买服务所需资金在既有财政预算安排中统筹考虑。随着政府提供公共服务的发展所需增加的资金，应按照预算管理要求列入财政预算。绩效管理建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。健全工作机制建立“政府统一领导，

8、财政部门牵头，民政、工商管理以及行业主管部门协同，职能部门履职，监督部门保障”的工作机制，财政部、民政部、工商总局关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知（财综[2014]96号）政府购买服务的定义本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。政府购买服务的基本原则