公司治理与内部审计的浅议

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1、公司治理与内部审计的浅议【摘要】内部审计是公司治理的一部分，但是近年来我国企业内部审计的地位的偏差对企业的内部治理带来了许多不利影响。所以说建立健全内部审计机制对于公司治理和企业的发展有着重大的意义。【关键词】内部审计公司治理计算机审计企业内部审计是企业管理的一个子系统，并且内部审计管理也只是企业管理的一部分。二企业的管理也属于公司治理的范畴，所以我们再研究企业内部审计的时候都要把公司治理一起拿来讨论，一方面合理的说明了内部审计的实际意义，使其更好的为公司治理服务；另一方面公司治理也对内部审计的建立健全起了重要的作用。但是，依我国公司的现状来看，内部审计不但不够健全，而且在很多方面还影响了公司

2、的发展。所以要找出内部审计存在的问题的症结所在就必须从其起源开始对内部审计有各全面、立体的了解，而后进一步找出问题，解决问题。一、内部审计在我国的现状及存在的问题（一）内部审计在我国的历史发展状况我国内部审计的产生要追溯到奴隶社会，这也只是内部审计的萌芽阶段。经过漫长的封建社会，审计活动越来越频繁，主要体现为国家审计。那个时期，一切权力都集皇帝或君王一身，“溥天之下，莫非君王，率土之滨，莫非王臣”，可以看出，虽然全天下都属于君王，但王宫大臣们还是有自己同龄的区域的，也可以说是为君王打理他的江山，君王为了监督大臣们的行为，国家内部审计也就这样应运而生了。到19世纪下叶，随着民族资本主义工商业的产

3、生和发展，各大工产业都在企业内部审理了“稽核”部门，这种稽核部门在一定意义上就类似于我们现在的审计。新中国成立之后，近乎30年内部审计的发展都处于停滞甚至倒退状态，因为新中国的所有制形式是全民所有，大家一起管理自己的资产，所以审计也就成了多余的部分。改革开放以后，社会主义市场经济迅猛发展，随着所有者和经营者两权得分立，使得企业董事会对最高管理当局、最高管理当局对歌亚管理当局履行受托管理责任的状况实施有效控制的需要日益强化。因此，作为董事会及其审计委员会和最高层管理当局控制手段的内部审计，在企业管理尤其是风险管理以及公司治理、组织运营中的地位与作用日趋突出。所以，对企业经营者的监督和控制—内部审

4、计也就有了空前的发展。而今，内部审计已经成为企业内部管理的一个重要组成部分。（二）我国上市公司内部审计的理解偏差对于我国上市公司内部审计的定位、机制体制等问题，还存在很多认识偏差和实际运作的误区，主要表现在以下几个方面：1、重外部审计监管，轻内部审计作用对于上市公司筹资规模与盈利能力的失衡，信息披露的缺陷等等问题，人们往往会更多的关注外部审计（如国家审计、民间审计等）的的审计结论，而却忽视了内部审计的作用。但是由于受诸多条件的限制，外部监管“越位”与“缺位”大量存在，加之滞后性的特点，上市公司外部监管的质量并不比想象的高；同时，上市公司缺失有效的内部控制，尤其轻视甚至忽视内部审计监督的作用，使

5、得上市公司在监管方面的问题越来越严重。2、割裂内部审计与公司治理的关系在我国众多的上市公司中普遍存在的一个问题就是内部审计尚未与公司治理相结合，成为公司治理的有效组成部分。许多公司依然把“查错防弊”当作内部审计的主要职能，未有对公司治理方面的控制、评价以及鉴证分析作为提出有效性建议。其次，再内部审计的独立性方面许多公司存在严重的不足。他们并没有把内部审计部门作为一个独立的个体，而是将其归属于财务部门、审计委员会或监事会，内部审计部门的独立性的不到体现，所以也就发挥不了相应的作用。（三）公司治理中内部审计存在的必要性在上市公司中，董事会一般要负责以下方面的业务活动：评价战略方案及其制定过程合实施

6、计划、掌握风险管理状况、监控企业文化和遵纪守法的情况、监控过去尤其是未来的业绩、监控重大并购活动、评价最高层管理当局的业绩并据以决定其报酬和是否续聘，而且还要保证对外披露信息的合法性、公允性和准确性。要做到这些，紧紧依靠最高管理当局提供的有关信息是不够的，董事会还必须通过其他途径掌握其有效履行职责所必要的信息。其中董事会iqi审计委员会是其最常用和最有效的途径之一。但是，董事会及其审计委员会的成员难以经常地深入企业生产经营和管理的各个领域的第一线，加之他们也只能是某一方面的专家，多数成员并不具备财务会计和审计装也的知识与技能。，并且难以经常地参与审计与会计业务。因此，他们难以直接获取全面有效地

7、履行其职责所必需的许多信息，尤其是与北部审计有关的许多信息。而内部审计活动可以涉及企业生产经营和管理的各个领域，所以内部审计在企业的内部治理过程中不可或缺。二、内部审计本质问题的讨论前面文章中可以看出，内部审计从萌芽状态时期就是最高管理者的控制手段，到企业内部审计出现以后，它的这一属性就更加明显了。管理理论界、审计理论界的有些学者和有些审计组织，认为企业内部审计师管理当局的一中控制手段。如美国著名