建立健全惩治预防腐败体系实施办法

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1、建立健全惩治预防腐败体系实施办法为深入贯彻党的****和省第九次党代会精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**-201*年工作规划》（以下简称《工作规划》），进一步推进我省惩治和预防腐败体系建设，制定本实施办法。一、指导*思想、基本原则和工作目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建

2、设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为促进全省科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越提供有力保证。（二）基本原则坚持围绕中心、服务大局。围绕全省工作大局，以推动科学发展、促进社会和谐为出发点，站在全局的高度谋划和落实惩治和预防腐败体系建设工作，做到既发挥服务和促进作用，又推动反腐倡廉各项工作的落实。坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，形成有利于反腐倡廉建设的思想

3、观念、文化氛围、体制条件、法制保证。坚持深化改革、创新制度。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，不断深化体制机制制度改革，使预防腐败与各项改革思路和措施同步推进、协调发展。坚持突出重点、统筹推进。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六项工作，全面加强惩治和预防腐败体系建设。坚持立足实际、注重实效。紧密结合实际，着眼解决问题，区分不同情况，加强分类指导，使惩治和预防腐败体系建设更加适应形势任务的发展变化，更加富有实际

4、成效。（三）工作目标经过今后五年的扎实工作，建成具有山东特色的惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，腐败现象进一步得到遏制，党风政风明显改进，人民群众的满意度有新的提高。二、加强宣传教育，形成拒腐防变教育长效机制（一）加强以领导干部为重点的党风廉政教育深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想

5、，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。制定山东省进一步加强和改进领导干部反腐倡廉教育的意见。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。党政主要负责同志带头讲廉政党课。省委对各市和省直各部门党政主要负责同志每年进行一次集中教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培

6、训规划，纳入各级党校、行政院校及其他干部培训机构教学计划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程，用好《新时期领导干部反腐倡廉教程》等教材，改进教学形式，保证培训课时和质量。加强党的作风和纪律教育。深入贯彻落实省委《关于加强领导干部作风建设的实施意见》，认真组织开展党风党纪专题教育，引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问

7、题，牢记两个务必,弘扬八个方面的良好风气，发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，大力精简会议和文件，改进会风和文风。切实改进国有企业领导人员作风，围绕国有企业领导人员廉洁从业情况，开展自查自纠和监督检查，对突出问题进行专项清理，纠正一些国有企业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题，形成依法经营、廉洁从业、民主管理的风尚。切实改进高等院校领导人员作风，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。切实改进农村基层、街道社区干部作风，深入贯彻落实中央和省委关于加强农村基层党风廉政建设的

8、意见，认真解决少数基层站所存在的干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。坚持开展反腐倡廉主题教