南水北调干渠对城镇的不利影响及对策

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1、南水北调干渠对城镇的不利影响及对策摘要：本文论述南水北调干渠对途经城镇的影响，着重分析对城镇布局、市政规划方面的不利影响，并提出相应的对策。关键词：南水北调干渠预留通道用地布局管线　南水北调干渠是国家解决北方缺水问题的大工程，分为西、中、东三条线路，西线工程地处人烟稀少的西部丘陵、戈壁地区，而且是江河之间的调水，不经过城镇，所以这里不讨论。而中线和东线工程都是取江河之水向城镇输送，沿途更是经过大大小小很多城镇，对于上百米宽的大型人工输水渠道，是国家建设史上没有的，更别说对于一个城镇。而许多城镇就位于干渠的旁边，有的城镇还要跨干渠在它两侧发展，因此干渠对城镇产生了很多影响。当然，它

2、对城镇最大的正面影响就是送来了水，彻底解决沿线城镇缺水问题。但是我们不能忽略它的负面影响，所以从城市规划角度加以研究并提出对策。　　一、对城市交通的影响　　因干渠阻断了陆上交通，必须隔一定距离在干渠上方建设桥梁或者下方挖掘地下通道。干渠宽度较大导致桥梁跨度较大，造价很高。因此在有限的经济条件下，桥梁的断面尺寸就小，车辆通行能力就受限制。因此，干渠影响了临近地区的对外交通，降低了对外交通的能力。　　同时，干渠预留的桥梁与通道往往提前设计，它们的位置有的结合了老的城市规划、有的没有结合城市规划，有的城镇在南水北调穿越的地区干脆没有规划……很多种原因，造成的结果就是预留的通道位置不合理

3、！在某些地区不仅通道位置不合理，而且它们的数量也不合理，不符合该地区对外交通流量需要。使干渠成为城市的栅栏，预留通道也成为交通的瓶颈。　　因此，在进行城市交通系统规划时，要考虑干渠预留通道的不确定性，说它不确定，是因为目前干渠预留通道的资料还被水利部门掌握，并未完全向社会公开，其原因也是考虑日后的变数较多，留下其修改设计的余地。　　因此，我们要做的就是在接近干渠的城镇地区，充分分散交通流量，不要集中大量的交通量到一、两条干道，当然绝对要预留的位置比如国道、高速公路等例外。我们要分散交通流量，一方面将它分散到城镇其它方向；另一方面沿干渠方向也要分散流量，要修建一条沿干渠布置并在城市

4、一侧的道路，并且道路级别不能太低，起码是35米以上的城市次干道，这条干道的作用就是分散跨越干渠的交通，如果某个出口交通量过大，车辆通过这条道路自动分流到临近的其它出口。　　二、对城镇用地布局的影响及对策　　南水北调干渠中线和东线沿线均为城镇密集区，由于南水北调干渠选线受高程及地形影响较大，不可避免从城镇周边通过，为了避免绕道过远带来的高建设成本及方便给部分城镇供水，部分路线甚至紧贴城镇建成区边缘通过，这些不仅会打乱一个地区的用地，甚至影响到整个城市的功能分区与用地布局。比如在郑州市，南水北调中线工程几呈环状从郑州市区西南边缘通过，与郑州市城区相切长度将近24公里。郑州市的城市建设

5、在发展方向、用地布局方面受到很大的影响。　　1、对城镇发展方向的影响　　南水北调干渠、渠侧的两条大堤及其百余米宽的保护绿化带构筑了一道人工的巨大屏障，阻断了陆上交通，影响了浅层地下水的运动，跨干渠的道路及管渠的成本都是较高的，这成为城镇发展的瓶颈。南水北调干渠与城镇关系无外乎三种——相交、相切、相离。相交的情况比较少，一般发生在乡镇和个别小城市，由于乡镇建设比较分散，建设质量与规模均比较小，南水北调干渠设计时经常将发展凝聚力本来就弱的小型城镇一分为二，这种情况对城镇的发展是极为不利的。小型城镇一般都是单中心的发展模式，又没有能力支撑跨越干渠的市政基础设施的建设，因而应首先选择发展

6、条件较好的半边为主体发展，另一半逐渐向该区搬迁，形成集中一侧集聚发展的模式，以利于服务设施的综合配套和用地的节约，降低基础设施的建设成本，避免对渠道生态环境和水质的破坏；对于一些较大城市或搬迁成本太高的，则可以通过建立双中心组团式的发展结构，发展方向应该垂直于干渠向外发展，应避免沿干渠平行发展的势头，这样即可避免对干渠的多次跨越和减少对干渠的影响。同样对于相切的关系，城镇的发展方向更应该选择垂直背向干渠的方向，尽量避免沿干渠方向平行发展，更不能跨干渠发展在其两岸沿线发展，对于临近干渠的用地应按照国家对于环境评价和用地建设管制的要求做好控制。对于相离的关系，距离干渠较近的城镇应控制

7、发展主方向为远离干渠的方向，以避免发展余地不足；距离干渠较远的城镇则影响较小，发展方向不再受干渠限制。　　2.对城镇建设用地布局的影响　　就上文对城市交通的影响分析，我们即可看出，南水北调干渠可以很大程度上影响交通区位条件，这就足以影响所经城镇的用地布局，本来适宜用作物流的地区，可能因为交通的不畅而大量增加运输成本，从而导致原有物流地区经济的衰败。而该地区的部分生活性道路会因为预留通道的位置改性为交通性道路，交通区位条件便利，车辆（拥挤吵闹，影响了环境，导致该道路附近的第三产业衰