日本城市燃气的安全管理

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1、檲檲檲檲檲檲檲檲檲殘境外燃气日本城市燃气的安全管理赵国菁(中国市政工程华北设计研究总院，天津300074)摘要:管理举措。关键词:介绍了日本城市燃气行业的管理，探讨了日本城市燃气行业目前和将来采取的安全日本城市燃气行业;安全目标;安全管理中图分类号:TU996文献标识码:B文章编号:1000－4416(2012)04－0B40－05CityGasSafetyManagementinJapanZHAOGuojingThemanagementofcitygasindustryinJapanisintroduced，andthecurrentandfuture

2、Abstract:safetymanagementmeasurestakenbythecitygasindustryinJapanarediscussed．Keywords:citygasindustryinJapan;safetygoal;safetymanagement根据我国一些城市公布的统计结果，城市燃气安全事故已成为我国继交通事故、工伤事故之后的第三大杀手。燃气事故频出给政府、燃气相关企业乃至公众敲响了警钟，也引发了关于如何提高城市燃气安全的思考。在城市燃气安全管理方面，日本有很多经验值得借鉴。1日本城市燃气行业管理2008年，日本全国燃气管道

3、总长241364km，其中86．1%为低压管道(压力＜0．1MPa)，13．1%为中压管道(压力0．1～1．0MPa)，0．8%为高压管道(压力≥1．0MPa)。截至2010年末，日本共有2890×104户城市燃气用户(其中94%为居民用户)，天然气年销售总量达353×108m3［1］，城市燃气行业在能源供应中发挥着重要作用。在燃气行业管理方面，日本政府早在20世纪30年代就制定了《燃气事业法》，并不断进行修订，至今仍在使用［2］。除政府法律之外，行业协会的作用也不容小觑。日本燃气协会(JGA)成立于1947年10月，1952年6月在获得慈善公司资格后成

4、为社团法人，2011年经许可改变法人地位，成为一般社团法人。到2011年6月，该协会已拥有209个城市燃气事业单位作为其正式会员，另有270家与城市燃气业务相关的公司及商行作为准会员［1］。JGA的职能涉及整合行业资源、制定行规行标、组织行业活动、提议行业政策、发展行业会员，尤为重要的是它还具有监管作用。因此，JGA能够根据日本城市燃气安全的情况，提出针对性的对策，在日本城市燃气安全管理方面发挥着举足轻重的作用。2日本城市燃气行业的安全管理举措［1，3－4］2．1日本燃气所有权及安全义务边界的划定在日本，燃气所有权是以公路与用户地产之间的边界来划定的。但

5、燃气事业单位的安全保障义务延伸至用户地产内燃气表后的户内燃气管道，甚至直达燃气出口。另外，燃气事业单位有义务检查用户燃气具的完整性，还要向用户说明如何安全使用该类燃气具。日本燃气所有权及安全义务边界的划定［3］见图1，其中生产环节包括生产设施(如LNG接收终端)与管网起点之间的所有设施。·B40·檲檲殘檲檲殘赵国菁:日本城市燃气的安全管理www．watergasheat．com第32卷第4期图1日本燃气所有权及安全义务边界的划定2．2日本近年来采取的安全措施日本的燃气法律与规章都将保障用户安全放在的燃气管，其防腐与抗震性能极佳，且可以长距离敷设而无需任何

6、接头。因此采用柔性管能有效防止燃气泄漏，加之安装便捷，大多数燃气事业单位都采用柔性管。③智能燃气表智能燃气表不仅具有计量功能，而且能通过内置微机监测燃气的消耗情况，在遇到下列情况时自动切断燃气供应:燃气用量突然加大;燃气连续供应时间超长;燃气压力下降;探测到大的异常运动(如地震)。随着智能燃气表的广泛安装，极大地减少了燃气泄漏现象。④防过流燃气开关当突然有大量燃气流经防过流燃气开关时，就会使开关中的球状物升起，从而堵塞燃气通道。因此，当与防过流燃气开关相连的橡胶管发生松脱或断裂时，防过流燃气开关就会自动切断气流，从而提高了安全性。目前，所有新安装的燃气开

7、关都是防过流燃气开关。首位。为使用户更加安全地使用燃气，日本燃气行业曾制定了2010年燃气安全目标，见表1。同时，燃气行业还主动执行各种法律义务之外的安全计划，旨在完全消除致命性燃气事故。表1日本2010年燃气安全目标［3］为实现这一目标，日本燃气行业确立了从硬件和软件两方面着手的战略。硬件方面，致力于对已开发的防止燃气泄漏及废气中毒的技术进行进一步完善;软件方面，着眼于行业自行开展的人员资质计划及燃气用户教育计划。具体采取了以下措施。2．2．2与燃气具相关的举措①燃气具安全装置a．不完全燃烧保护装置由于室内氧气浓度下降，或由于燃气具换热器翅片堵塞等原因

8、，造成氧气供应不足，从而使燃烧器产生不完全燃烧现象，最终导致一氧化碳中毒。采用不