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1、云南民族自治地区经济市场化程度评析 摘要:云南是个多民族地区,经过30年的改革开放,民族自治地区的经济转型与市场化程度有了较大提高,但与全国和云南非民族地区相比还有较大差距。因此,必须继续提高企业的市场化和经济的对外开放程度,加强政府职能转换和产业结构的调整与转变,使民族自治地区经济提高制度的变迁再上一个新台阶。 关键词:云南民族地区;经济转型;市场化水平 本文以云南8个民族自治州经济发展的数据为依据,从企业市场化程度、政府职能的转换、经济外向化程度、产业结构调整等四个方面与全国平均水平和云南省非民族地区进行比较和
2、分析,并找出其中的差距,从而有利于我们对云南民族自治地区的经济发展及其存在的问题和解决机制有个清晰的认识。 一、云南民族自治地区企业的市场化程度评估 评估企业市场化程度主要是衡量国有经济和非国有经济的发展程度,由于非国有经济在当今的经济发展中起到举足轻重的作用,所以本文在指标选取上主要以体现非国有经济对国民经济总量增长的贡献上。由于用单一的指标不能全面地反映企业市场化的程度,本文用3个子指标来衡量云南民族自治地区非国有经济的相对进程,包括:规模以上非公有工业企业工业总产值占全部国有及规模以上非公有工业企业工业总产
3、值的比重,规模以上非公有工业企业个数与国有及国有控股企业个数的比例,非公有经济就业人数占城镇总就业人数的比重。 (1)规模以上非公有工业企业工业总产值占全部国有及规模以上非公有工业企业工业总产值的比重 改革期间发生的一个最显著的变化就是按照市场法则运作的非公有制企业取得了重大的发展。他们的迅速扩展使得市场调节在整个经济中的比重迅速提高,并且保证了经济的持续高速增长。非公有经济占工业总产值的比重越大,说明企业市场化的程度越高。 从表1-1我们可以看出,随着市场经济的不断升入,不论是全国,还是云南民族自治地区和非民族地区的
4、规模以上非公有制经济占工业总产值的比重不断上升。1998年,云南民族自治地区同全国平均水平相比,规模以上非公有企业工业总产值严重偏低,只占到了全国平均水平的60%。而同云南省非民族地区比基本持平。但是随着改革开放的不断发展,云南省的非公有经济得到了较大的发展。到2006年为止,云南民族自治地区的规模以上非公有制经济占工业总产值的比重只比全国平均水平低了6个百分点,比云南省非民族地区低了4个百分点。 (2)规模以上非公有工业企业个数与国有及国有控股企业个数的比例 这个指标主要是反映非国有工业企业的进展状况。非国有企业个数与
5、国有及国有控股企业个数的比值越大,说明非国有企业的紧张状况越好。 从下页表1-2中可以看出,1998年云南民族自治地区规模以上非共有工业企业数量与国有及国有控股企业数量的比例和非民族地区的差异不是很大,与全国的平均水平也只有1个百分点的差距。从下页表1-3和表1-4中可以看出,云南民族自治地区规模以上非公有工业企业到2006年为止比1998年增长了一倍,而同时期的云南省非民族地区和全国平均水平却增长了1.1倍和1.7倍。而国有及国有控股企业中全国平均水平减少了61%,而云南民族自治地区虽然减少了74%。但是我们可以从表1-
6、2看出,云南民族自治地区与云南省非民族地区和全国的平均水平正在不断的拉大。说明云南民族自治地区规模以上非公有制工业企业的发展显然要慢于云南省非民族地区和全国平均水平。 (3)非国有单位职工占就业人数的比重 采用这一个指标是为了从劳动力方面衡量非公有经济的发展状况,也是为了验证由于云南省民族地区非公有企业发展比较落后,从而导致了云南民族自治地区非公有经济从业人员比重较低。 从表1-5中我们可以看出,2001年云南民族自治地区非公有经济就业人数占城镇总就业人数还不到10%,比云南省非民族地区低了6个百分点,比全国低了11个
7、百分点。虽然在2003年把与云南省非民族地区的差距缩小到3个百分点,与全国的差距缩小到了9个百分点。但是由于云南民族自治地区的非公有制经济整体发展速度缓慢,到2006年,已经跟全国平均水平和云南省非民族地区拉开了差距,也就是说,云南民族自治地区的劳动要素的市场化程度较低。 二、云南民族地区政府职能转换的水平评估 在经济发展中扮演着重要的角色。中国的市场经济主要是由政府主导对传统计划经济改革而成长起来的,所以由政府通过计划分配经济资源,逐步转向主要由市场来分配经济资源,是从计划经济向市场经济改革的一个重要的方面。因
8、此,衡量政府职能的转化是否会促进市场的良好运行方面考虑,我们主要从财政支出占生产总值的比重和财政自给率两个方面来考察。 (1)财政支出占GDP的比重 以往的经验表明,一个国家的政府规模与市场化程度存在密切的关系。对经济自由化研究比较著名的两份报告——美国传统基金会的《经济自由度指数》以
