对当前乡镇人大工作的调查与思考

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1、对当前乡镇人大工作的调查与思考　对当前乡镇人大工作的调查与思考　　　近年来的乡人大工作，从总体上看，有了较大的发展和变化，基层人大的职能作用得到了进一步的发挥，为监督促进政府工作，推进民主法制建设作出了应有贡献，对此，应予以正确估价和充分肯定。但是，由于诸多主客观因素的影响，还存在不少差距和不足，在工作中还有一些困惑，难以充分发挥其作用，有时甚至陷入比较尴尬的境地，影响了人大工作质量，亟待引起有关领导和部门的重视。　　一、乡人大工作情况　　乡人大换届后，乡人大主席按照宪法和法律赋予的职权，认真履行职责，推动了各项工作的正

2、常和有序开展，并在一些方面取得了显著的成绩。　　（一）法定会议有序召开　　乡人大是我国最基层的国家权力机关，也是我国根本政治制度的基础环节。乡按照宪法和法律的规定，一是依法召开了乡人民代表大会。乡人民代表大会是本行政区域内具有最高权威的会议，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十一条“地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次”之规定，乡人大在党委的领导下，精心组织、认真筹备，依法召开了乡人民代表大会，听取和审议镇人民政府的工作报告，审查批准财政收支预算报告，收集代表议案、建议、批评和意见，

3、选举或表决通过有关人事任免事项，将党的主张转化为了人民意志。二是依法按期召开了主席团会议。在乡人民代表大会闭会期间，乡按季度召开了主席团会议。根据年初的工作计划，认真选题，组织主席团成员和部分代表开展会前调研，找准存在的问题，在召开会议时认真审议，提出审议意见，提高了议政决策质量，同时，在会后对整改情况进行跟踪督办。通过有序召开人代会和主席团会议，地方权力机关的作用得到充分发挥。　　（二）代表工作取得新实效　　代表工作是人大工作的重要基础。乡人大主席团认真贯彻落实代表法和上级文件精神，不断加强和改进代表工作，丰富代表活动

4、形式，拓展代表活动载体，建立完善代表工作制度，充分发挥了代表的主体作用。一是组建了代表小组。现有县乡人大代表65名，其中县人大代表7名，乡人大代表58名。为了使人大代表发挥好代表作用，按照“便于组织、便于活动”的原则，全乡共组建了人大代表6个联系组。二是完善了代表活动制度。乡按照2005年中央9号文件、市委24号文件和县委86号文件关于进一步完善人民代表大会制度、进一步发挥代表作用的有关文件精神，健全和完善了行之有效的代表工作办法和制度，确保了代表工作的顺利进行。三是加强了代表培训。乡人大换届后，为进一步提高新一届乡人大

5、代表的整体履职水平，充分发挥人大代表的重要作用，乡陆续开展了人大代表的培训工作，普及了代表履职的相关知识，代表活动的实效性进一步得到增强。同时乡将代表培训经常化，在召开人代会、代表视察、执法检查时坚持学习有关法律法规和上级文件精神，增强了代表的职务意识和法律素养，提高了代表履行职务的能力。四是积极组织代表开展活动。乡人大按照县人大常委会确定的年度代表活动主题，结合民生热点和本地实际，定期组织代表开展视察、检查、调研活动，保证和支持人大代表依法行使权力，切实履行联系选民、加强视察调研、参与审议、协助政府推进工作等职责，充分

6、发挥了代表知情议政、桥梁纽带、监督支持和示范带头作用，增强了基层人大的工作活力。五是积极发挥代表作用。乡人大通过设立代表活动室、走访代表、寄送学习资料、通报会议和重要活动情况等多种方式，加强了与代表的联系，保障了代表的知情权。同时通过开展争先创优活动，代表向选区选民述职，督促办理代表建议等，激发了代表的履职积极性。通过调研的情况来看，代表作用发挥普遍较好。　　（三）监督效能进一步强化　　近年来，在上级党委的重视和支持下，乡人大围绕四个关注（关注全局，围绕人代会的主要议题开展活动；关注中心，围绕乡中心工作开展活动；关注民生

7、，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题开展活动；关注重点，围绕本行政区域内的重点工作开展活动），积极开展监督工作，为推动本辖区社会经济健康发展做出了应有的贡献。乡人大坚持以法律监督、工作监督为重点，紧紧围绕党委的中心工作、人代会决议、事关本地经济社会发展的重大问题，通过听取和审议工作报告、视察、执法检查、调研等形式，切实强化监督职能，不断提高人大法律监督和工作监督的实效，推动解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，抓住事关全局、带根本性和长远性的重大问题，适时行使重大事项决定权，依法作出决议、决定，有力地推进

8、了政治、经济、文化和社会生活的法治化进程。　　（四）服务大局有新的起色　　基层工作千头万绪。乡人大主席不仅加强了监督，推动政府工作，还按照党委的安排，直接参与或实施了中心工作、重点工作。一是参与全乡平安建设。今年以来，在做好人大工作的同时，积极参加监督乡平安建设。二是参与决策重大事项。乡人大主席积极参与本地重大事项决