全面二孩政策(计划生育政策宣传)

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1、全面二孩政策解读2015年10月29日，十八届五中全会上发布的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动”。这是继2013年,党的十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后,为适应经济社会发展形势,中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此,实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。课题内容一、为何全面放开二孩二、实施全面两孩政策会否导致人口暴涨三、实施全面两孩政策是否意味着计划生育基本国策的四、我省出台的《广东省人口与计划生育条例(修订草案)》五、新政八大变化一、为何全面放开二孩1、单独两孩实践遇

2、冷生育率低到危险单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。2、“银发危机”从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到201

3、4年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人？3、“刘易斯拐点”隐忧“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点由诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提

4、前出现的关键诱因。改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。4、“失独”社会之殇近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。今年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已，同时也不禁深思：中国第一代独生

5、子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解？5、男女比例失衡计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高，从1980年的107.4上升到2004年的121.1。男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在；禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，

6、有效的办法就是全面取消生育限制政策。二、实施全面两孩政策会否导致人口暴涨对于全面放开二胎的最大担心就是可能会导致人口暴涨。对此，人口专家王玉庆认为，现在北京、上海这样的大城市人口出生率都在下降，就是偏远农村地区，放开二胎也-3-不会出现人们想象中的人口暴涨。据国家卫计委测算，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人。北京大学人口所教授乔晓春认为，“全面二孩”每年增加的出生人口最高估计只有600-700万，加上目前1600万左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200万左右，但

7、这样的水平预计只会持续一两年，很快就会一路走低。因为从2015至2025年10年间，24至29岁的生育旺盛期女性数量将从7000万左右降至4000万左右，这意味着10年后即使生育率保持不变，出生人数也将萎缩接近一半从统计数据来看，我县符合全面两孩政策的夫妇约有3.9万对，其中40岁以下的夫妇约为2.4万对。从我县实施“单独两孩”政策叠加放开生育间隔政策的情况看，2014年新增出生1500人左右，测算今年出生数仍维持在上年的水平。按照“单独二孩”实际出生人口来判断，实施全面两孩政策预计每年新增加出生人口1