农业供给侧改革背景及思路分析(培训)

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1、农业供给侧改革背景及思路分析张道松提纲引子：供给侧改革的时代背景供给侧经济学思想脉络：两轮否定之否定供给侧经济学发展脉络的启迪中国农业经济供给面临的现实困境中国农业供给侧改革的政策取向河南省农业供给侧基本特征我省农业供给侧改革与结构调整建议一、引子：供给侧改革时代背景2345生产成本上升产品供需错配资本边际效率下降高杠杆率市场体制不健全劳动力成本（生活成本及老龄化）、环境压力引致环境硬约束、技术创新成本等贫富差距扩大，消费者消费倾向变化；产品供给跟不上需求演化趋势，华为总裁、海外代购；需求刺激乏力、但海外代购却井喷；恩格尔系数降到30%以下……08年金融危机以来，资本

2、边际效率下降明显，单位GDP增加引致资本投入增加，投资意愿降低；第一产业投资比重下降过快，设备投资占比不断下降，第二产业中基础部门和加工部门的投资结构也相应失衡08年以来，债务规模占GDP比重急剧提高，杠杆率不断提高：不利于企业稳定发展、推进技术创新、迈向全球产业链的中高端经济增长不可持续的问题累积：投资产能过剩、要素供给约束、环境污染加剧、社会矛盾增加……1补短板降成本去库存去杠杆去产能关于创造制度公平促进我市农民增收的对策建议12345一、引子：供给侧改革的时代背景凯恩斯主义之后风行后，全球相继爆发二战、朝鲜战争、越南战争，凯恩斯主义获得统治地位。但70年代出现滞

3、涨，经济停滞不前，刺激爆发通胀，凯恩斯主义遇到严峻挑战，宣告了终结。供给学派主张大幅度降低税率来对经济增长进行激励，最终因其有效性以及在政治层面满足决策者诉求等多重原因而在国家宏观政策实践中得以脱颖而出，成为20世纪80年代里根政府执政以及英国撒切尔“去国有化”的重要指导思想。供给学派主张全面减税的政策导致联邦财政连年出现巨额赤字，并导致利率攀升、外贸出现赤字，于是它又迅速丧失信任，为20世纪80年代末凯恩斯主义的复辟奠定了基调。美国80年代以来高科技的全面爆发，成为美国经济的新动力。供给学派坚守减税政策单一基调不合时宜，为宏观经济带来巨大制约。后任美国政府在经济学界

4、凯恩斯主义复辟浪潮中多采取需求侧调节和供给侧调节双管齐下的过渡性财政政策，一方面虽不否定通过减税来刺激供给，另一方面又注重通过节支来控制需求。萨伊定律：供给自动创造需求。产品一经产出，从那一刻起就为价值与其相等的其他产品开辟了销路。生产者在完成产品的最后一道工序后，总是急于把产品售出，因为他害怕产品滞留手中会丧失价值；此外，他同样急于把售出产品所得的货币花光，因为货币的价值也极易流失。凯恩斯认为，经济自动机制不能使生产和就业达到均衡状态，与认为价格和利息率会自动调整达到均衡的“萨伊定律”相悖，主张3R。萨伊定律到凯恩斯主义凯恩斯主义到供给学派供给学派到凯恩斯主义复辟二

5、、供给侧经济学的前世今生二、供给侧经济学的前世今生凯恩斯复辟潮流中，萨缪尔森提出的反周期调节，成为20世纪90年代以来最重要的经济政策思想。同时，美国高科技进一步成为经济增长动力，带领美国经济进入了战后最长的繁荣周期。然而，凯恩斯复辟形成的需求刺激政策，通过次贷危机引发了金融海啸，迅速传导到欧洲，并演变为主权债务危机形成全球经济的动荡。金融危机救市政策中，美国从“供给侧”进行足以影响全局的“区别对待”的政策操作与结构性调整，明确地对本国宏观经济进行了强有力的“供给管理”，而不限于所谓的货币总量调节或者需求侧调节，标志着“供给侧”调控思想对凯恩斯主义的第二次否定凯恩斯复

6、辟到供给管理两轮否定之否定“供给侧”学派源流发展的四大阶段呈现出相当清晰的脉络，即两轮“否定之否定”。第一轮“否定之否定”是指“萨伊定律—凯恩斯主义—供给学派”，第二轮“否定之否定”是指“供给学派—凯恩斯主义复辟—供给管理”，一方面揭示了“供给侧”学派自产生以来的发展变化起伏轨迹，另一方面对于我们认识后危机时代的“供给管理”提供了可供探寻、值得重视的逻辑路径。二、供给侧经济学的前世今生萨伊定律开启了供给侧经济学的学科纪元，但是1929年开始的经济危机实际上昭示了经济过程不能自动恢复，凯恩斯主义登场，罗斯福3R新政带领美国经济率先复苏，完成了供给侧经济学的第一次演进；美

7、国70年代的滞涨，对凯恩斯主义提出了严峻挑战。亚瑟·拉弗和马丁·斯图尔特·费尔德斯坦为代表人物的供给学派开始崛起。供给学派重新肯定“萨伊定律”的正确性，主张在政策层面侧重供给侧的调节，例如减税等，实现了从凯恩斯主义盛行到供给学派复活“萨伊定律”对其的否定，形成了供给学派发展进程的第一次否定之否定第一轮“否定之否定”：萨伊定律—凯恩斯主义—供给学派第二轮“否定之否定”：供给学派—凯恩斯主义复辟—供给管理80年代，美国经济在供给学派指导下，宏观经济结构得以优化，但直至里根政府第二任期的结束，美国经济一直没有兑现宏观经济高速增长的承诺，并且出现了极为严重的