新资质标准对施工企业影响几何

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1、新资质标准对施工企业影响几何新资质标准响应了完善建筑市场法规建设、创新建筑市场监管方式、促进建筑行业发展、简政放权简化资质标准、积极推进行政审批制度改革等国家宏观政策的要求，体现了建筑市场深化改革的趋势和方向。文／郭培义2014年11月6日，住建部发布了《住房城乡建设部关于印发<建筑业企业资质标准>的通知》（以下简称“《新标准》”），自2015年1月1日起实施，标志着实施了13年的《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号，以下简称“《旧标准》”）被废止，拉开了新一轮企业资质就位工作的序幕。

2、与《旧标准》相比，《新标准》有较大的变化，为便于施工企业尽快熟悉、了解新资质标准，笔者试以公路工程施工总承包一级资质标准为例对新旧资质进行全方位的对比解读。新旧《建筑业企业资质标准》的相同点　　新资质标准对施工企业影响几何新资质标准响应了完善建筑市场法规建设、创新建筑市场监管方式、促进建筑行业发展、简政放权简化资质标准、积极推进行政审批制度改革等国家宏观政策的要求，体现了建筑市场深化改革的趋势和方向。文／郭培义2014年11月6日，住建部发布了《住房城乡建设部关于印发<建筑业企业资质标准>的通知》（

3、以下简称“《新标准》”），自2015年1月1日起实施，标志着实施了13年的《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号，以下简称“《旧标准》”）被废止，拉开了新一轮企业资质就位工作的序幕。与《旧标准》相比，《新标准》有较大的变化，为便于施工企业尽快熟悉、了解新资质标准，笔者试以公路工程施工总承包一级资质标准为例对新旧资质进行全方位的对比解读。新旧《建筑业企业资质标准》的相同点建筑业企业资质是建设行政主管部门对从事建筑经营活动的施工企业人员素质、管理水平、业务能力以及资质数量等进行的综合性考察，确认其承担任

4、务范围之后对其颁发相应的资格证书，企业资质体现了企业的施工资格以及综合素质。《新标准》基本延续了《旧标准》的资质分类框架，仍分为施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列。其中：施工总承包序列设有12个类别，一般分为特级（本次未公布，仍沿用2007发布的《施工总承包企业特级资质标准》）、一级、二级、三级；专业承包序列设有36个类别，一般分为一级、二级、三级；施工劳务序列则改为不分类别和等级。《新标准》基本体现了《住建部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014]92号）关于建立统一开放的建筑市场体系、

5、推进行政审批制度改革的要求。新旧《建筑业企业资质标准》对比解读具体而言，与《旧标准》相比，《新标准》至少有下列五大变化，值得施工企业重点关注。变化一：明确了三个序列的业务范围。一是《新标准》明确了取得施工总承包资质的企业，在资质证书许可范围内既可以从事相应工程总承包，也可以从事工程项目管理等业务，扩大了施工总承包企业的业务范围。二是新标准明确了设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担，解决了过去长期存在的关于具有施工总承包资质的施工企业能否承揽由业主单独发包的专业工程的争议。据此

6、，新《建筑业企业资质标准》施行后，设有专业承包资质的36类专业工程单独发包时，如钢结构工程、建筑幕墙工程、环保工程等专业工程，应由取得相应专业承包资质的企业承担，而未取得该项专业承包资质的施工总承包企业则不应承揽该类专业工程。这势必促进专业承包企业的发展。三是取消了施工劳务企业的承包业务范围限制。《新标准》明确规定，取得施工劳务资质的企业“可承担各类型施工劳务作业”。四是企业承包工程范围有所扩大。《新标准》取消了《旧标准》中“单项业务合同额不超过企业注册资本金的5倍”的限制。变化二：施工总承包资质类别数量保持不

7、变，但部分名称改变。一是《新标准》中，施工总承包资质的类别数量未变，仍为12个，但所有施工总承包资质名称中去掉了“企业”二字。二是有四个类别的施工总承包资质名称发生了变化，具体为：“房屋建筑工程”变为“建筑工程”，“冶炼工程”变为“冶金工程”，“化工石油工程”变为“石油化工工程”，“机电安装工程”变为“机电工程”。变化三：专业承包资质类别减少为36个，部分类别等级有调整。《新标准》对于专业承包资质的修订变化很大，一是专业承包资质类别由原来的60个减少为36个，对可由市场自主选择、行业自律进行调节或不符合现行法律

8、法规和职能要求的“土石方工程”等19个专业承包资质予以取消。二是对部分专业划分过细、市场需求较少、经营业务相近的专业承包资质予以合并，如：建筑智能化工程、电信工程、电子工程合并为电子与智能化工程，建筑防水工程、防腐保温工程合并为防水防腐保温工程。三是对9个专业承包资质类别的等级划分进行了调整。如：消防设施工程，由原来的三个等级，调整为两个等级；桥梁工程由原来的两个等级调整为三个等级；预