“猎狐2014”在行动

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1、“猎狐2014”在行动“猎狐2014”专项行动的开展，不仅成为中国反腐运动的重要组成部分，也使中国通过该行动加强了与世界各国间的国际合作。文/朱曼“猎狐行动——顾名思议，是将外逃经济犯罪嫌疑人比作狐狸，将公安机关比作猎人，展开的一场猎人追捕狡猾猎物的行动。自2013年公安部针对东南亚地区展开第一次集中“猎狐行动”以来，中国公安机关通过国际执法合作，在持续打击外逃重大经济犯罪嫌疑人方面取得了不菲的战果。随后，在2014年1月召开的中纪委十八届三中全会上，中纪委强调“加大国际追逃追赃力度，绝不让腐败分子逍遥法外

2、”。据统计，2014年上半年，全国检察机关通过加强反腐败国际司法合作，运用劝返、引渡、移民遣返、执法合作等措施，共抓获潜逃境内外贪污贿赂犯罪嫌疑人320名。与此同时，公安部也启动了“猎狐2014”专项行动。“猎狐2014”专项行动开展以来，在公安部的统一部署下，全国公安机关迅速行动、精心组织、扎实推进，充分运用现代科技手段，强化国际警务合作，取得了重大战果。截至2014年10月29日，行动仅开展100天就成功从46个国家和地区缉捕外逃经济犯罪嫌疑人180名，超过2013年全年的缉捕总数。该行动得到了各相关部

3、门的大力支持，特别是境外执法机构的积极配合，实现了在非洲、南美洲、南太平洋和西欧等地区的新突破，在泰国、菲律宾、柬埔寨等周边国家缉捕的犯罪嫌疑人占全部已缉捕人数的42%。猎人和猎枪“猎狐”团队是一支成员平均年龄为30岁的年轻队伍，集中了众多法律、经济学等高学历精英。面对高智商对手，“魔高一尺，道高一丈”的团队成员也以高智商降“魔”：在信息不全、无法判断嫌疑人具体位置时，他们反复阅读相关信息，从一张不起眼的白猫照片上，通过对路灯、井盖、斑马线等信息的综合分析，成功锁定嫌疑人的所在地；在当地官员阻挠的情况下，他

4、们以智慧与之周旋，克服重重困难进行搜捕，成功遣返犯罪嫌疑人。与此同时，他们坚持缉捕与劝返同步开展，优先采用规劝的方式，促使在逃经济犯罪嫌疑人投案自首。在目前已经缉捕到的180名外逃经济犯罪嫌疑人中，劝返的人数高达76名。在“猎狐”行动中，引渡、异地追捕等抓捕形式存在处理时间长、手续烦琐且有许多限制的缺点。相比之下，特别是在缺乏引渡条款的情况下，劝返可以说是具有中国特色的引渡替代手段。2007年8月，云南省昆明市中级人民法院对云南省交通厅前副厅长胡星作出一审判决，以受贿罪判处胡星无期徒刑。正是因为胡星在外逃过

5、程中接受了我国“猎狐”人员的劝返，自愿回国接受审判，法庭才认定胡星的行为构成自首情节，依法从轻处罚。潜逃柬埔寨长达10年的重大经济犯罪嫌疑人朱某、孔某被缉捕回国也得益于“猎狐2014”专项行动的劝返手段。朱某和孔某等30余名犯罪嫌疑人因以高息诱使单位将资金存入指定银行，再与银行负责人相互勾结，将资金转移到自己控制的公司账户，造成巨额经济损失。这一系列金融诈骗案在2002年1月至2004年7月期间被调查，随后，犯罪嫌疑人潜逃境外至今。“猎狐2014”行动开展后，山西省太原市公安机关进一步加大查缉力度，使朱某迫

6、于公安机关的压力从境外打表示愿回国自首。除劝返之外，中国也和国际刑警组织展开密切合作。中国通过国际刑警组织发布要犯通报，其中的红色通缉令接近于“国际通缉令”。国际刑警组织成员中心局接到红色通缉令后，可根据通缉令对通报人员实施定位、拘捕，并按照本国相关法律协助进行国际引渡。截至2014年11月1日，国际刑警组织针对中国籍犯罪嫌疑人发布的红色通缉令有160个。这些被通缉的人员中，包括有组织犯罪、黑社会组织等犯罪嫌疑人，也包括诈骗、贪污腐败等案件的犯罪嫌疑人。在这方面的成功案例，当属上海泛鑫保险代理有限公司总经理

7、陈怡案。该案追捕成功的关键是公安部和“猎狐”人员的快速反应。上海泛鑫保险代理有限公司实际控制人陈怡伙同公司顾问唆使业务员编造、销售虚假寿险产品，诱骗客户签订理财协议并通过保险代理手续费返还的方式从保险公司获取巨额客户资金，用于个人用途。2013年7月，在骗局败露后，陈怡精心设计了出境逃往太平洋岛国斐济共和国的路线。公安部接到情况上报后，立即展开境外缉捕，发布国际刑警红色通报，向有关国家和地区提出协助查找犯罪嫌疑人的请求。查明陈怡逃往斐济共和国后，公安部通过国际执法合作渠道，与斐济共和国的执法部门合作开展缉捕

8、工作。当工作组赶到斐济共和国机场时，距离陈怡准备逃离斐济共和国所乘坐的航班起飞时间仅差10分钟。在斐济共和国执法部门和我国驻斐济共和国大使馆的协助下，“猎狐”团队在最后关头将陈怡抓获，从案发到捕获仅耗时60小时。猎场与围捕通常，我国逃往美国、加拿大等西方国家的经济犯罪嫌疑人被成功追逃回来的比例相当小。在过去长达10年的时间里，有150多名经济犯罪嫌疑人在美国逍遥法外，仅有两人被抓捕回国并受审。正因如此，美国一度成